深圳40政府机构晒白皮书 提出514项民生承诺

514项“民生承诺”可围观可拍砖

2011年政府公共服务白皮书公布，40部门工作多数围绕民生难点热点展开

２０１１年政府公共服务白皮书经一期的《政府公报》正式对外公布。在今年的公共服务白皮书中，３２个委办局、６个区和２个新区管理委员会等４０个部门共提出了５１４项工作任务和目标，而其中绝大多数都是围绕社会上的难点、热点问题展开，紧贴民生。

自２００６年起，深圳市５个政府部门开始公布责任目标白皮书。到２００８年，公布白皮书的政府部门增至１６个。２０１０年，白皮书更名为“公共服务白皮书”，更加强调政府职能向公共服务型转变。

记者看到，今年，３２个委办局、６个区和２个新区管理委员会等４０个政府部门编制的公共服务白皮书中，各个政府工作部门确定重点任务均在１０项以上，各区则各确定了２０项重点任务，总共达５１４项工作内容。

据了解，公共服务白皮书将成为政府绩效评估指标体系的重要指标之一，实现多主体多方位的。不仅有政府绩效电子评估系统，还有电子民调系统，鼓励社会公众对公共服务白皮书的内容进行网上评议。

记者看到，在每个政府部门的白皮书中，均出现了“公众参与”这一项内容，公众可以通过上网、打电话、发邮件等方式，对白皮书有关事项进行咨询、投诉或提供相关建议。白皮书还公布各个部门的电话、邮箱和网络地址，接受公众的咨询、投诉和意见。

市水务局：5年内改造小区易老化供水管材

记者从一期政府公报中了解到，深圳市水务局发布公共服务白皮书，将从合理规划利用水资源、增强水务社会管理、加强污水治理以及水务工程质量的监督等方面开展工作，为市民的安全用水以及经济的可持续发展提供保证。

市水务局今年将制定发布深圳市水务发展“十二五”规划，开展深圳市次水利普查，普查结果用以为全市各项水务建设提供信息基础；开展国家水资源综合管理试点，严格落实水资源管理制度，为水资源管理工作发挥示范作用；修订《深圳经济特区水土保持条例》，更好地进行水土规划；推动节水型社会建设并且达到要求的近期目标。

同时，水环境的综合整治也是市水务局今年工作的重点。以坪山河水环境综合整治工程为重点，完成龙岗河干流综合治理一期工程建设，加快治理观澜河干流污染以及做好茅洲河流域水环境整治工程前期工作。促进污水处理厂的建设改造，推动ＢＯＴ模式污水处理厂建设，并加快观澜、龙华等污水处理厂二期扩建工程。通过“大运会供水安全水质监测保障系统”的建设，保障大运会用水安全，同时提高全市城市供水保障能力。开展水务执法专项行动，执法检查排水户及项目施工工地，重点查处大运会开闭幕式场馆及比赛场馆周边的违规现象，对违反相关排水条例的行为予以查处。对于市民较为关心的水质安全问题，市水务局将实施全市饮用水入户工程，目标是在五年左右的时间里对全市居民小区中易老化锈蚀的供水管材进行改造，保障饮用水的供应，让市民们喝得安心。

市民政局：社会救助范围将扩大到全市

市民政局２０１１年度公共服务白皮书将推出一系列利民举措，现正接受市民的咨询和建议。

继去年把深圳低保标准从４１５元提高至４５０元，并为低保对象发放每人每月５０元的物价补贴后，今年深圳将对低保标准进行“科学化”、“制度化”调整，建立低保标准与物价上涨挂钩的联动机制。为此，今年３月底前，我市已调查了近年人均可支配收入的增长比例及其他与调整低保标准相关的指标；本月底前，完成《深圳市生活标准与物价上涨挂钩的联动机制》，９月底前完成修改完善工作，并上报市政府，在今年年底前，开始实施。

同时，继去年出台实施《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》，把救助范围扩大到低保标准１．５倍的低收入群众，并对非户籍困难居民救助作出制度性的安排。今年，深圳则将出台《深圳市社会救助条例》，把救助的人群进一步扩大到全市居民，从低保群众到低收入居民，再到全市居民，深圳构建“普惠型社会福利制度”的框架越来越清晰、明朗。

市住建局：今年将竣工1万套保障房

市住建局２０１１年度公共服务白皮书提出，今年我市将安排建设保障性住房６万套、新开工３万套，竣工１万套。

白皮书提出，要建立完善公共租赁住房、安居型商品房、廉租住房、经济适用房、货币补贴等多种住房保障模式；全面实施住房公积金制度，加大居民住房消费的政策性金融支持，发布实施住房公积金提取、贷款政策，开展住房公积金提取、贷款业务，实现全年归集住房公积金１００亿元。

同时，我市将加快推进绿色建筑示范项目建设，启动相关政策调研工作，基本建立全寿命周期绿色建筑标准规范体系，努力打造绿色建筑之都；建设１０００万平方米的绿色建筑，基本完成１７部绿色建筑标准和绿色建筑技术集成库，启动绿色建筑立法工作。

市城管局：市容环境提升工程7月结束

市城管局发布公共服务白皮书，将从市容环境提升、市容环境秩序整顿、城市公园建设等方面开展工作，为市民营造一个美丽、整洁、干净的城市环境。

市容环境提升是市城管局今年工作的重点，７月底将全部完成。全市２４０条主次干道、区域共３２００万平方米的建筑立面刷新和屋顶改造；１２月底，完成８００公里建设任务；继续开展以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治。６月底前，三类项目全部完工，１２月底前，二类项目完工１００个以上；７月初，全面完成大运场馆以及机场灯光夜景建设工作。对市体育、福田体育公园、市职业技术学院体育馆周边、机场的灯光夜景进行完善提升；开展花卉种植与布置行动。８月初完成花卉种植任务，实现一湾花潮（深圳湾体育）、两心花港（市民和大运）、三线花廊（三条交通干道）、六门花境（机场和５个口岸）、八区花海、处处花园。

对于市民比较关注的城市公园建设，该白皮书里也给出了详细的进度表：今年将实现仙桐体育公园、儿童乐园、深圳湾公园开园，争创国家首批生态园林城市。

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市药监局：做好大运会药品安全保障

市药监局发布公共服务白皮书，将从大运药品安全保障、落实国家基本药物制度、开展专项行动等十大方面为市民提供与药品、医疗器械、保健品、化妆品有关的和服务。

药监部门今年将全力做好深圳大运会药品安全保障，确保成功举办一届“药品安全零事故”的大运会。６月底前，制定出台《深圳市药品安全突发事件应急预案》，开展大运会药品安全突发事件应急演练。９月底前，组织对大运村和大运定点酒店、比赛场馆、商业城、口岸、机场、汽车站周边的药店进行拉网式全覆盖巡查和产品抽验，重点做好假劣药查处和药源性兴奋剂治理工作。

市文体旅游局：今年新增百台自助图书馆

市文体旅游局２０１１年度公共服务白皮书提出，我市今年将新增百台２４自助图书馆。

根据白皮书，我市今年将实施城市文化品位提升工程，加强“两城一都”建设，全年新增１００台城市街区２４自助图书馆；实施艺术素养提升工程，１２月底前，累计举办剧场、“美丽星期天”和“戏聚星期六”各４０场；实施外来工文化服务工程，１２月底前，累计举办文化进厂区流动演出、展览、讲座各４０场，公益电影放映１００００场，累计完成流动大舞台演出２０场，完成１０台城市街区２４自助图书馆在劳务工聚集区的布点任务和３个外来工图书馆建设任务；大力发展具有深圳特色的文化产业及产业集群，加强产业园区、基地建设，高水平筹办好第七届文博会，支持深圳文化产权交易所交易平台建设，促进我市文化产业的快速发展。大力推进旅游公共资讯服务体系建设，努力为广大市民和游客提供便捷高效的公共旅游服务，加快大鹏半岛滨海旅游度假区建设，发展假日旅游经济。

市市场局：月底启动登记注册“即来即办”

为缩短企业办事时限，提高企业办事效率，市市场局将于今年６月底制定施行“即来即办”登记注册工作模式。此次，市市场局公布的２０１１年公共服务事项达１３项，其中第１３项涉及企业登记改革事项令人期待。

市场局白皮书指出，３月底前，在前海地区及电子商务、互联网行业实行注册资本认缴制，降低市场准入门槛；制定施行“即来即办（２４办结）为常态，非即来即办为例外”登记注册工作模式的实施方案和工作制度。６月底前，启动“即来即办”工作模式。１２月底前，注册分局、盐田分局、光明分局、坪山分局实现“即来即办”登记注册工作模式，福田分局、罗湖分局、南山分局、宝安分局、龙岗分局３０％以上业务实现即来即办，大大缩短企业办事时限。

市规划国土委：8号线交通详细规划年内出台

市规划国土委２０１１年度公共服务白皮书，今年我市将编制《轨道三期工程８号线交通详细规划》。

白皮书指出，我市今年将编制《轨道三期工程８号线交通详细规划》、协调轨道交通与城市土地利用及其他交通方式的关系，优化城市空间布局和土地利用模式，切实提高民生福利水平，进一步改善盐田区对外交通条件；以促进城市可持续发展为目标，高水平开展前海地区规划编制工作，完成前海合作区综合规划、前海合作区启动区城市设计，形成基本稳定的城市规划方案，为前海合作区的开发提供指导。

同时，将完成２５项城市更新单元规划协调报会审批和３批城市更新单元规划制定计划拟订工作，着力推进福田环ＣＢＤ地区、罗湖笋岗——清水河地区、盐田港后方陆域地区、华为科技城等重点区域的城市更新。

市规划国土委还将切实规范房地产市场行为，维护房地产市场稳定健康发展；在第三季度，开展房地产市场秩序检查，重点对全市房地产开发项目销售现场和中介机构地铺开展地毯式全面检查，依法查处违法违规行为。

市政府口岸办：美化口岸迎四方宾客

皇岗、文锦渡两个两口岸将改造，莲塘等新口岸将开展方案设计竞赛。市政府口岸布的《２０１１年度白皮书工作任务目标》显示，今年，该单位在力保各口岸通关安全畅顺的基础上，将重点推进各口岸的靓化美化，使口岸以崭新面貌迎接来深参加大运会的四方宾客。

据介绍，市口岸办今年将全力推进皇岗、文锦渡两个老口岸改造工程和莲塘等新口岸前期工作，完成粤港合作框架协议关于口岸合作的目标任务。其中，协同市建筑工务署完成莲塘口岸（含跨境桥）方案设计竞赛；完成文锦渡口岸旅检场地改造桩基础施工，并市建筑工务署进行文锦渡口岸旅检场地改造主体工程建设，力争完成总工程量的５０％。

同时，在大运会召开前，深圳将对全市主要老口岸进行环境美化和综合整治，７月底前完成皇岗口岸旅检大楼立面整治工作和文锦渡口岸建筑立面整治。

市卫人委：出台食品安全风险监测计划

今年，市卫人委编制了《２０１１年深圳市食品安全责任白皮书》，出台了食品安全风险监测计划以及食品安全事故的处置、调查、处理程序等，进一步加强对食品安全的及责任追究。

在总结２０１０年白皮书的工作任务目标完成情况，值得关注的是一组统计数据：全年医疗机构门诊服务量为７９１４．３万人次，比上年递增１２．８％，门诊病人，人次平均医药费为１２８．７元，低于及全省平均费用；去年全年住院病人为８６０６８０人，比上年增长９．６％，人均医药费为６１６７元，低于全省平均水平。

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市局：年内新增义务1.3万个

今年年底前，我市计划新增义务１．３万个，加快深圳国际部和宝安区等３所全寄宿制高中的新校建设，年内新建公办普高６５００个。

在高等方面，市局计划９月底前，争取部、省厅支持南科大申报实验校，开设教改实验班，开展试验；１２月底前，南科大校园一期工程单体主体结构封顶。南科大新校园建设首期工程将于２０１２年竣工。支持深圳研究生院、深圳研究生院、哈工大深圳研究生院加快建设重点实验室或分室；三所研究生院增招４００人。

今年中考改革指标生的招录在白皮书中专门单列出来。白皮书指出，６月底前，各将完成招生计划分配；完成指标分配和录取系统测试；做好指标生报名、资格审核和志愿填报指导工作；完善初中毕业生综合表现评价制度。９月底前，完成指标生招生录取工作。１２月底前，做好改革试点总结工作。

学前方面，计划６月底前，完成“深圳学前管理在线”网站设计及试运行，大力推进学前管理信息化建设。１０月底前，分批开展幼儿园园长、骨干教师培训，提高幼儿园师资水平。１２月底前，完成８０％幼儿园规范化建设督导验收。

市政府应急办：年底前将建成应急平台

记者从市政府应急管理室《２０１１年度公共服务白皮书》中获悉，大运会前，全市将组织一次综合型应急演练。

深圳将建立公共安全隐患举报制度，进一步完善１２３５０安全隐患举报受理机制。今年年底前，全市举报事项核实率达到９０％。同时，大力推动市综合应急救援支队和市地震灾害紧急救援队规范化建设，做到救援装备基本完善、队伍训练走上正轨，形成战斗力。年底前，指导、督促市政府有关部门组建专业应急救援队伍。

此外，深圳还将在今年年底前建成应急平台，完成市应急指挥系统与大运会赛事系统及安保系统的对接项目建设，实现信息共享。值得一提的是，深圳还将积极推进地震避难场所建设。

市国资局：平湖国际农产品物流园年底开业

今年我市将建成平湖国际农产品物流园，为深圳、香港及珠三角地区的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。机场二跑道将投入使用，Ｔ３航站楼钢结构完工。年底７号、１１号线工程开工。《深圳市国有资产监督管理局２０１１年度公共服务白皮书》中公布了以上民生工程目标。

白皮书中公布，农产品公司平湖国际农产品物流园将于今年第四季度开业，届时将打造成为农产品综合性一级批发物流枢纽。作为国内超大规模的绿色交易市场，这个物流园的建成对保障深港两地农产品供应，提升深圳农产品进出口业务水平起到重要的作用。

公共交通设施建设方面，巴士集团力争年内优化调整线路不少于３０条，完成接驳线路的开通。

市科工贸信委：力促深圳30家中小企业上市

深圳晚报记者易红梅报道 深圳市科工贸信委公布的《２０１１年度白皮书工作任务目标》显示，今年将基本建成国家超级计算深圳，超级计算机高性能计算和云计算平台投入商务运营，为推动云计算服务创新试点示范城市建设提供平台支撑。同时，深圳还将拓宽中小企业融资渠道，全年实现３０家中小企业在境内外上市。

深圳将积极创建中国软件名城，争取年内签署部省市《协同开展中国软件名城创建工作备忘录》，获批创建中国软件名城试点城市，加快发展我市软件产业。

市政府法制办：草拟前海合作区相关办法

作为今年市政府确定的重要立法工作，市政府法制办年内将组织法律研讨会，对前海深港现代服务业合作区立法过程中部分重点难点问题进行研究，并进一步征求各相关单位意见，完成《前海深港现代服务业合作区管理局办法》、《前海湾保税港区管理办法》的草拟及初审工作，上报市政府。

同时，市政府法制办今年将制定《深圳市人民政府关于全面推进依法加快法治政府建设的实施意见》，并以此为抓手，推进法治政府建设。

市财委：推进财政资源向民生倾斜

推进“深圳质量”建设是契机，完善公共财政体系是主题，推动特区内外一体化建设是任务。２０１１年，深圳市财政委员会将进一步优化支出结构，推进公共财政资源向民生领域倾斜，切实保障重点建设、、医疗、社会保障和就业、循环经济、节能减排等事关民计民生和我市可持续发展方面的支出需要。

在做好第四轮市区财政体制改革实施工作，逐步推进全市基本公共服务均等化，加快特区一体化进程的同时，今年市财委还将完善政府卫生投入机制，推进基本公共服务均等化建设，促进我市医药卫生事业健康发展。

市交通运输委：坪山到盐田将增新通道

目前，市交通运输委员会各项工作正按照既定的《２０１１年度白皮书工作任务目标》积极推进。除了打造公交都市外，各项道路的建设更是备受关注。记者了解到，龙岗如意路和东莞龙凤大道连接工程将于２０１２年上半年通车。今年第四季度，坪山、盐田新增的坪盐通道将开展施工前期准备工作。

龙岗交通运输局将加快推进龙岗如意路和东莞龙凤大道连接工程建设。 目标是累计完成约６０％工程量，为２０１２年上半年通车打下基础。市交委发展计划处将加快推进东宝河新安大桥新建工程，完成项目初步设计，完成施工图设计，做好开工前准备。

此外，市交委规划设计处加快坪盐通道规划研究， 继续深化规划方案研究，推进有关前期工作。

市地税局：今年将快推前海税制优惠政策

深圳市地税局今年将重点加快推进前海税制研究，市政府，做好向财政部和国家税务总局的汇报请示。

对前海总体规划中已明确的税收优惠政策，争取国家同意以对我市更有利的方式实施。季度通过加强与市财委、前海管理局等部门的联系沟通，及时掌握了前海立法、政策制定、招商引资以及基础建设情况。目前正在积极主动向财政部、国家税务总局相关部门汇报、沟通工作，争取上级部门的支持。第三季度将对已明确的税收优惠政策，研究实施细则，并结合前海产业规划，开展前瞻性政策研究。第四季度的工作重点是加强前海税收政策的落实和宣传，使政策执行更具体到位，努力营造有利于前海发展的税收环境，促进我市现代服务业的发展。

公众可选择以下方式，对深圳市地税局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：访问相关网站（ｗｗｗ．ｓｚｄｓ．ｇｏｖ．ｃｎ）；电邮：ｓｚｄｓｚｗｇｋ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ；深圳市地方税务局投诉电话：８３３３７４８１。

市政府金融办：金融创新解中小企业融资难

据深圳市政府金融办在２０１１年度公共服务白皮书中披露，今年深圳金融创新的重点之一是，以人民币国际化为契机，深化深港金融合作；重点之二是，积极探索支持中小企业发展的融资信贷产品创新。

６月底，市政府金融办将会同人民银行等部门，认真分析人民币国际化、香港建设离岸金融等对深圳的影响，并提出实质性对策。

今年金融创新的亮点有，探索研究在港发行地方债，探索在港人民币深圳企业。９月底将形成工作方案。下半年按照规划全面推动政策落地、项目落地，推动海内外金融机构到前海地区发展，把前海建设成为金融机构密集、金融创新活跃的区域。

公众可通过访问“深圳政府在线”网站（ｗｗｗ．ｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ）了解深圳市政府金融办相关信息。

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市政府厅：推进财政资金信息公开

市政府厅今年的一项重点工作是做好市政府门户网站的栏目设计、内容管理和信息发布工作与市政府和厅政务公开工作。希望借此加强市政府门户网站的栏目设计、内容管理和信息发布工作，提高市政府和厅政务公开工作水平。

市政府厅今年将加强政务公开力度，重点推进财政资金信息公开工作。并将于第二季度发布政府信息公开目录，发布２０１１年政府网站绩效评估体系。第三季度推进在线服务，重点推进在线服务的整合，着力建设民生类在线办事服务板块。

第四季度完成政府网站年度绩效评估工作，检查政务公开落实情况，考核政府信息公开工作。

市发改委：大运期间开展价格调控

市发改委《２０１１年度公共服务白皮书》提出，我市将开展大运期间价格调控，以确保在大运会期间酒店、餐饮、旅游、交通等相关行业价格稳定。

白皮书指出，我市今年要加强和改善物价调控，稳定市场物价。第二季度，完成涉及农副产品流通领域的事业性收费及政府管理的经营服务性收费清理工作，取消不合理的收费项目，降低农副产品流通成本。第三、四季度，出台并组织实施平价商店建设、建立健全低收入群众临时价格补贴与价格上涨联运机制等物价调控政策。同时，开展大运会期间价格调控，确保在大运会期间酒店、餐饮、旅游、交通等大运会相关行业价格稳定，价格秩序良好，竞赛场馆内商品售卖价格基本稳定，保障消费者的价格权益。

根据白皮书，我市还将出台学前收费管理政策，完善学前收费项目，规范学前收费行为。

市统计局：推进深圳统计制度国际化

今年市统计局的主要工作目标之一是，结合前海深港现代服务业合作区建设，推进深圳统计制度国际化工作。６月底前，修改完善方案稿，完成征求意见，上报市政府审定并发文。９月底前，将邀请国内外就方案进行论证，并会同前海管理局研究具体工作计划。１２月底前，前海深港现代服务业合作区统计制度国际化试点工作启动。

公众可选择以下方式，对深圳市统计局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：访问深圳市统计局网站（ｗｗｗ．ｓｚｔｊ．ｃｏｍ）；电邮：ｏｆｆｉｃｅ５０５５＠ｓｚｔｊ．ｃｏｍ；拨打深圳市统计局服务电话：８２９２８３１９。

市农业和渔业局：今年将建30个农产品示范基地

记者从《深圳市农业和渔业局（海洋局）２０１１年度公共服务白皮书》中获悉，我市今年将培育和引进一批农业总部企业，建设３０个供深无公害农产品示范基地。今年我市还将争取成为海洋经济科学发展示范市。

我市今年将培育和引进８～１０家农业总部企业，建设３０个供深无公害农产品示范基地，初步建立起由市级农产品检测、区级检测所和重点农业生产经营企业检测室组成的三级农产品检测体系，抽样检测样品数量比２０１０年增加２０％以上。今年我市将继续对全市农批市场、规模化蔬菜生产基地的蔬菜每季度实行例行监测，全年抽取蔬菜样品１２万份。全市规模生猪养殖场“瘦肉精”监测做到１００％纳入范围，全市全年抽取２０万份生猪肉品，每季度实行例行监测。

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