一个深圳棚改措施意见稿“浮出水面”，许多深圳人都抢着看

深圳棚改措施意见稿出炉引发很多关注，一个意见稿“浮出水面”，许多深圳人都抢着看。作为深圳人也应该关注，毕竟深圳许多的旧城。

日前，深圳棚改措施意见稿出炉，引发许多媒体的关注，为何？重心是深圳市棚户区改造项目界定标准。根据媒体消息，日前一份《关于加快推进棚户区改造工作的若干措施（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）“浮出水面”。其实是为加快深圳市棚户区改造工作依法有序推进，深圳市住建局于8月1日组织起草了《关于加快推进棚户区改造工作的若干措施(征求意见稿)》，总体而言，棚改体现政府改造棚户区的决心。这被解读为“没有农村的城市”深圳刮起“棚改”风。

其实在深圳，“二线插花地”，宝安的棚改都已经启动，而且影响也比较大。有点意思的是，意见稿明确表示，福田、罗湖、南山、盐田四区的棚户区改造项目所建人才住房和保障性住房只租不售。

部分：先看看棚改与城市更新的区别

棚户区改造主要是指对改造城区旧住宅和二线插花地，改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属于旧城改造范畴。棚改与城市更新二者之间虽同属于旧城改造范畴，都是拆除重建，但执行的是不同的法规政策，存在着本质的区别，看看下面业内分析主要区别有以下几点：

一、棚改工作目的的不同

深圳城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而此次棚户区整治改造旨在消除二线插花地地质灾害隐患，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。

二、棚改运作模式不同

城市更新的运作模式是“政府引导，市场运作”，而棚户区改造的运作模式是“政府主导，市场参与”。城市更新由开发商唱“主角”，属于市场行为。而棚户区改造政府不仅是责任主体，还要参与整体规划设计，包括资金投入，相对而言推动执行强度更大。

三、棚改拆迁补偿方式不同

棚户区改造由政府主导，这是因为棚户区存在突出的公共安全隐患，危及人民生命财产安全，整治改造不存在以营利为目的商业开发。市场行为的城市更新除了公共配套和公益贡献，还存在“资本逐利”的空间。

四、棚改改造政策不同

城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。

第二部分：棚改的意见有几个点值得关注

总体是几个点，申请依法启动强制程序，棚户区改造政策适用范围，明确棚户区改造项目实施模式，合理制定项目搬迁安置补偿标淮，完善基础设施和公共配套设施建设，支持人才住房和保障性住房建设。

1、使用年限由“超过30年”扩大到“20年以上”，这点按照意见稿就是，对于之前超过30年的房屋现在是改为20年以上就可以，应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新的方式进行改造。

一个深圳棚改措施意见稿“浮出水面”，许多深圳人都抢着看

2、征求意见稿规定，对签约期内少数业主住户拒不签约、拒不搬迁阻碍棚户区改造项目实施，损害大多数业主利益，实施主体可以向项目所在区政府主管部门提交书面情况报告。

3、按照业内分析，棚改与城市更新的区别，在于棚改不配建商品房，没有商业化利益。

4、人才住房和保障房 ，原特区内只租不售；在此次的征求意见稿中，特意提到“各区政府应当坚持以租为主的原则,根据辖区入才住房和保障性住房的建设供应情况,合理确定棚户区改造项目所建人才住房和保障性住房的租售比例。

5、合理制定项目搬迁安置补偿标淮，棚户区改造搬迁补偿安置采取货币补偿、产权置换以及两者结合等方式,由被搬迁人自愿选择。