住建部释放什么信号？国新办举行房地产和棚户区改造新闻发布会

23日是一个关注房产的日子。国新办举行房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会。2月23日，国务院新闻室在北京举行新闻发布会，请住房和城乡建设部部长陈政高（左）、副部长陆克华介绍房地产和棚户区改造有关情况，并答记者问。

国务院新闻室于2017年2月23日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请住房城乡建设部部长陈政高介绍房地产和棚户区改造有关情况，并答记者问。

【国新办新闻发言人主持人 胡凯红】

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。住房问题与老百姓的生活息息相关，大家都很关注。今天，我们很高兴请来了住房城乡建设部部长陈政高先生，请他向大家介绍房地产和棚户区改造的有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有住房城乡建设部副部长陆克华先生，先请陈部长介绍。

住房城乡建设部部长 陈政高

住房和城乡建设部部长陈政高回答记者提问。

新闻媒体的各位朋友大家上午好。今天我和我们的副部长陆克华同志和大家一起交流房地产市场的情况，棚户区改造的情况，感到高兴。

首先，我代表住建部对各位朋友长期以来对住建事业的关注表示由衷的感谢。

下面，我先简要介绍一下有关情况。

2016年，在以习近平同志为核心的党坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，努力促进房地产市场平稳健康发展。房地产去库存取得初步成效，热点城市房地产市场趋于稳定，棚户区改造任务顺利完成。

，商品房销售情况。去年商品房销售面积15.7亿平方米，同比增长22.5%；其中商品住宅13.7亿平方米，同比增长22.4%。商品房销售额11.8万亿元，同比增长34.8%；其中商品住宅9.9万亿元，同比增长36.1%。

第二，房地产去库存情况。房地产去库存是确定的供给侧结构性改革的五大重点任务之一，不论是国家部委还是各地方，去年在去库存方面都做了大量工作，而且是很有成效的。房地产去库存主要采取以下几个措施：一是和城镇化相结合，引导鼓励农民工和农民进城，这是去年去库存的一个主要动力。再就是推进棚改货币化安置，去年棚改货币化安置达到了48.5%，大约去库存2.5亿平方米。二是发展租赁市场，把目前的库存房转化为租赁房，这样也可以实现去库存。三是发展跨界地产，鼓励企业，同时鼓励开发企业，把现有的库存转化为双创提供条件，为体育、卫生、医疗、养老提供条件。根据国家统计局的统计数据，去年去库存情况是这样的，2015年末商品房待售面积7.18亿平方千米，2016年末是6.95亿平方米，下降了3.2%。同时，商品住宅下降也比较快，下降了11%，数2015年末是4.52亿平方米，2016年末是4.03亿平方米，去库存取得了初步成效。

第三，热点城市的房地产情况。去年有一些城市房价上涨过快，我们称之为热点城市。针对这种情况，热点城市所在的省政府，热点城市政府积极努力采取各种措施，认真承担了调控的主体责任。这些措施包括限购、限贷、增加土地和房屋供应面积，整顿规范房地产市场，打击违规违法，同时正确引导舆论。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，房价过快上涨势头得到遏制，调控取得了阶段性成果。2016年1月份，热点城市的房价仍然趋于稳定。

第四，棚户区改造的情况。棚户区改造是重大的民生工程，不仅改善了居民的生活条件，同时也改变了城市面貌，提升了城市的综合承载能力，促进社会和谐稳定。2015年，国家实施了棚改三年计划，即从2015年到2017年，要改造各类棚户区住房1800万套。2015年棚改开工601万套，2016年开工606万套，今年计划目标是600万套。今年的情况，我下面还要继续回答大家的问题，在这里我简要介绍一下。

根据现在的工作安排，今年我们能够比较顺利完成棚改计划，根据《中共国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的要求，到2020年要基本完成现有城镇棚户区改造任务，现在我们正在组织力量，集中调研，提出下一步棚改计划。

我先介绍这些情况。谢谢大家。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会 中国网 宗超 摄

【主持人 胡凯红】

谢谢陈部长，下面开始提问，提问之前通报一下所代表的新闻机构。

【电视台记者】

经济工作会议提出，要建立让房地产市场更加健康稳定发展的基础性制度和长效机制，请问陈部长，在这方面是怎么考虑的，是否有一定的时间表？

【陈政高】

谢谢你的提问，这个问题都在关注，全社会都在关注。首先，我想和大家一起再重温一下经济工作会议的决策部署。经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、 、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

我感到，建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。，有利于解决房地产现存的矛盾和问题，是解决一些深层次的矛盾和问题。第二，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。第三，有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

同时，现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。，我们有以习近平同志为核心的党的坚强领导，有经济工作会议做出的决策部署。经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

【人民日报人民网记者】

我们知道，今年百姓关心的还是今年的房价到底会不会涨的问题，请问陈部长是如何看待今年房价的走势？您如何评判未来中国房价的发展趋势？

【陈政高】

房价问题大家都比较关注。今年1月份已经过去了，2月份已经过去20多天了，1月份的交易面积没有出来，因为国家统计局是1月、2月合并在一起公布交易面积的数据，我这里只能提供交易价格。大家都知道，昨天国家统计局已经公布了1月份70个城市的房地产价格。我把有关情况介绍一下。

1月份从环比看，一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平，没有增长，也没有回落。二线城市新建商品房住宅价格微涨0.1%，比上个月回落了0.1个百分点。三线城市新建商品住宅价格环比上涨0.4，涨幅与上月相同。从同比看，一线城市新建商品房住宅价格连续四个月持续回落，本月比上月回落了2.6个百分点；二线城市新建商品房住宅同比两个月回落，本月比上个月回落0.4个百分点。不论是从环比看，还是从同比看，预计今年一季度房地产价格会继续趋于稳定。

尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。

【香港大公文汇集团记者】

有两个问题，个是关于经济工作会议提出加强房地产市场与整顿，规范开发销售中介行为，去年住建部在查处房地产企业和中介的违规违法行为上有不少案例通报，但是市场还有很多乱象，不知道今年住建部在这方面还会采取哪些措施？第二个想问一下关于房地产税的问题，近楼市 ，不少人再次将征收房地产税作为抑制高房价的救星，国务院年前还出台了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提出支持房地产税的探索创新，这是否意味着在推出房地产税的征收问题上正在加速，不知道能否介绍一下目前房地产税的推进工作进展情况如何？

【陈政高】

这个问题请陆克华副部长回答。

住房城乡建设部副部长陆克华 中国网 宗超 摄

【住房城乡建设部副部长 陆克华】

先回答您个问题。城镇住房制度改革以来，我们国家的房地产业快速发展，对改善城镇居民的住房条件、促进经济增长发挥了重要作用，在这当中房地产企业也发挥了应有的作用。但是我们必须清醒地看到，房地产开发企业、房地产中介机构各类违法违规的行为屡禁不止，这些违法违规行为大致归纳为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等。这些行为人为制造紧张气氛，煽动恐慌性购房，哄抬房价，误导市场预期，引起市场波动，社会影响十分恶劣。第二类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理，变相收取定金预定款，，暗中加价收费，不明码标价，“一房多卖”等。这些行为坑害了消费者，引发了大量纠纷。

这些违法违规行为破坏了公平公正的房地产市场环境，严重扰乱了房地产市场秩序，侵害了群众的合法权益，因此社会反映强烈，老百姓深恶痛绝，必须下大力气集中整治。

2016年，我部会同有关部门开展了房地产市场秩序的专项整治工作，严厉打击违法违规行为，重点抓了以下几项工作。

，明确整治重点，将开发企业的9种违法违规行为、中介机构的10种违法违规行为作为专项整治的重点。

第二，全面动员部署，先后两次召开电视电话会议进行动员和部署，要求各地明确目标，加强领导，建立部门联合查处机制，落实各项整治措施。

第三，加大查处力度，各地认真开展专项整治工作，去年共检查了6730个在售的楼盘项目，9142家中介机构，对存在违法违规行为的508个在售楼盘项目和984个中介机构依法进行了处罚。

第四，曝光典型案例，通过电视台新闻联播节目，连续3次通报了96家存在违法违规行为的开发企业和中介机构名单，分两批通报了14起中介机构违法违规的典型案例。

第五，进行重点督办，将一批社会影响恶劣的典型案例列入重点督办，是对情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，起到了有力的震慑作用。

通过开展专项整治工作，有效维护了消费者权益，对稳定市场、稳定预期起到了积极的作用。大家也应该能够体会到，社会反响还是良好的。但是，市场上目前仍然存在一些乱象。今年，我们将继续深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序，不断净化市场环境。今年重点要采取以下措施：

，继续加大整治力度。始终保持高压严查的态势，对开发企业和中介机构的各种违法违规行为坚决予以严厉打击，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息、决不手软，坚决将“害群之马”依法清出市场。

第二，将规范住房租赁市场秩序作为今年的重点，严厉打击租房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，保护租房群众的合法权益。

第三，加大处罚力度，对违法违规的企业依法采取停止预售，取消网签资格，处以罚款等措施；对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的，及时移交有关部门处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第四，加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度，促进企业依法诚信经营。

第五，加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准，切实维护消费者的合法权益，促进市场健康有序发展。

回答您第二个关于房地产税的问题。这个问题是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照要求开展工作。

【路社记者】

现在北京包括国内几个大都市要在近几年之内开始采取一些减少外来人口的政策，棚户区改造和这些减少外来人口的政策有多大关系？

【陈政高】

你问到的棚户区，我先把棚户区改造情况介绍一下。前面我已经简要介绍了棚户区的情况。从2015年开始，我们实施了棚改三年计划，到今年年底要完成1800万套的改造任务。下一步我们还要调查，还存在着多少棚户区需要改造。按照国务院要求，这些棚户区要在2020年基本完成改造。

今年棚改有几个特点，一是动员早、部署早。今年1月16日，我们就联合几部门召开电视电话会议，对今年的棚改进行了全面部署，对政策进行了全面解说，对工作进行了全面部署。会议开的时间比往年至少提前两个月。二是认真落实项目。各地从去年下半年开始就抓项目落实，现在项目基本落实到位，有些项目正在启动当中。三是棚改的补助资金已经有了安排，比去年有所提高。四是开发银行、农发行贷款资金已经准备就绪，有的项目现在已经开始贷款。五是今年我们要进一步推进棚改货币化安置，是在三、四线城市和县城要大幅度提高比例。加快棚改进度，减少重复建设。六是国土部门在土地方面做了周到的安排，土地供应是有保证的。

今年虽然棚改面临许多困难，比如硬骨头项目越来越多、征收拆迁难度加大等，但是有利条件更多，我们有信心完成今年的棚改任务。

你刚才提到北京的外来人口和棚户区改造的关系，因为棚户区改造是对居民原来的低矮破旧的房子进行改造，和外来人口没有必然关系。

【凤凰卫视记者】

房地产去库存是提出来一个重要的任务，不知2016年去库存方面的任务完成得怎么样了，另外2017年对于三四线城市的去库存有什么部署？

【陈政高】

去库存是经济工作会议上确定的供给侧结构性改革五大重点任务之一。为了完成这项任务，我们去年按照的部署重点抓了一下几项工作。一是统一认识。2016年新年年后，我们和23个省政府领导、住建厅领导和部分城市的市长进行会商，统一认识，提出实施方案。二是督促推动。先后四次召开电视电话会议，通报情况，推动工作；先后在眉山、太原召开了现场会议，介绍经验，推动工作；先后在北京、郑州、长春召开座谈会，分析形势、研究对策。三是确定措施。主要包括推进新型城镇化去库存，前面我已经讲了，新型城镇化是去库存根本途径、重要途径。也就是要支持、引导农民工和农民进城买房。据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。在这当中，农业银行做了很多工作，他们推出了农民安家贷，去年为50万农民工和农民家庭解决住房问题提供了贷款支持，有的地方还建立了贷款担保机制。

另一个途径是推进棚改货币化安置去库存。去年棚改货币化安置比例达到48.5%，比2015年提高了18.6个百分点。可以从市场上购房2.5亿平方米，棚改货币化安置既推动了去库存工作，又减少了重复建设，提高了效率。再就是推进跨界地产发展去库存，利用存量房搞双创，发展健康、旅游、养老、等产业。推进住房租赁市场发展去库存，因为发展住房租赁市场是我们一个重要的工作任务，只有发展住房租赁市场才能实现购住并举，把现在的存量房通过企业持有、通过开发商持有，然后把它改成租赁房，不仅推动了租赁市场的发展，同时也去了库存。

这里我要说的是，各级地方党委和政府认真贯彻决策部署，在去库存方面有方案，有目标，有措施，有力度，所以才有进展。经过共同努力，去库存取得了初步成效。2015年末商品房待售面积是7.18亿平方米，2016年末下降到6.95亿平方米。这个数虽然不大，但是一个动态的过程，这边往外卖，那边还往里进，还有进入市场的房子，所以它是一个动态的数。商品住宅待售面积2015年末是4.52亿平方米，去年年末降到4.03亿平方米，下降11%，所以我们叫做初步成效。

今年，按照经济工作会议提出的要求，要继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。

为了落实好的要求，我们主要抓以下几件事：

，结合城镇化推进去库存，前面我说这是一个重要途径、根本途径。我们要总结去年各地行之有效的办法，同时，还要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居，这是一个重要的工作。

第二，增强对农业转移人口的吸引力。要想增强吸引力，就必须提高城市的基础设施建设水平，是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、，还要增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通水平，促进公共服务均等化。农民工和农民进城，一定要享受到同等的公共服务，不论是医疗还是，这是农民工和农民进城重要的吸引力，也是政府应该提供的条件。

第三，继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度，同时使这些拆迁户免去周转过渡之苦，搬家在外面两三年是很辛苦的。

第四，各地在去年已经出台了一系列行之有效的鼓励政策，今年不仅要坚持下去，还要不断完善，提出新的措施，使之更好地发挥作用。

我们坚信，有各方面的共同努力，有去年积累的经验，今年的去库存工作一定会取得比去年更大的成效。

【中国日报社记者】

经济工作会议提出要加快房地产租赁市场的立法工作，我想问一下在整个制度设计和立法过程当中，会对市场化租赁采取哪些激励和规范措施？第二，很多“租客”也比较关心和自己相关的医疗、户口、等方面的问题，我想问一下在这方面有哪些设计和安排？

【陈政高】

这个问题请克华副部长回答。

【陆克华】

购租并举是深化城镇住房制度改革的主要方向，住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分，是解决城镇居民住房问题的重要渠道。近年来，我们国家住房租赁市场发展比较快，为解决城镇居民是新市民的住房问题，促进新型城镇化发挥了重要作用。据相关统计和调查，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住。占城镇常住人口的21%。这当中以新就业的大学生和外来务工人员为主要群体。当前，住房租赁市场也存在一些问题。

，租赁市场的有效供应不足，特大城市、超大城市、大城市供需矛盾更加突出。对住房租赁企业的政策支持力度不够，机构化、规模化的住房租赁企业发展比较缓慢。

第二，市场不规范，管理薄弱。有的中介机构、二房东发布虚假房源招揽业务，诱导消费者，甚至存在一些“黑中介、黑二房东”随意，强制逐客，克扣押金，违规出租，给住房带来安全隐患。这些行为严重侵害了承租人的权益，让承租人没有安全感和稳定感，社会反响强烈。有的承租人擅自改变房屋用途，影响房屋安全；有的承租人甚至利用出租房从事违规违法活动。而相应的管理制度没有跟上，住房租赁管理机制体制不健全，基层管理力量不足，事中事后不到位。

第三，住房租赁法律法规有待建立和完善。由于缺乏稳定租金、稳定租期、明确租赁双方当事人权利义务等方面的制度规定，导致租赁纠纷比较多，尤其是承租人处于相对弱势地位，合法权益难以保障。承租人享有的基本公共服务不足。对住房租赁企业、中介机构等市场主体的制度也不健全，缺乏有效的手段，处罚依据不足，力度不够。

经济工作会议和工作领导小组4次会议对规范发展住房租赁市场都提出了明确要求。国务院厅也印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。下一步，我们将按照党、国务院的决策部署，积极采取有效措施，重点抓好以下工作，来规范和发展租赁市场。

，加快住房租赁市场立法。我们前期已经做了一些研究，目前正会同有关部门积极开展调研、论证等工作，在充分听取方方面面的意见和建议的基础上，抓紧起草相关法规草案，争取早日上报。通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

第二，多渠道增加租赁住房有效供应。落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁中介服务，支持个人出租住房。

第三，大力发展公租房，推动公租房货币化。一方面，扩大公租房的覆盖面，要将在城镇稳定就业、符合条件的外来务工人员、新就业大学生纳入公租房保障的范围。另一方面，转变公租房的保障方式，实行租赁补贴与实物保障并举，积极推进公租房货币化。支持公租房的保障对象到市场上去租自己合适的住房，政府给发货币补贴，打通公租房与住房租赁市场的通道，促进住房租赁市场的发展。

第四，加强住房租赁市场。建立多部门联合机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，充实力量，推行住房租赁网格化管理。建设住房租赁信息服务与平台，强化住房租赁企业和中介机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系，促进住房租赁企业和中介机构依法诚信经营。

刚才我已经说了，今年我部将继续开展房地产市场专项整治工作，把规范住房租赁市场作为专项整治工作的重点，严厉打击住房租赁市场上的违法违规行为，大力整治“黑中介”、“黑二房东”，净化住房租赁市场环境，切实保护租房群众的合法权益。

【新京报记者】

有一个问题想问一下陈部长，去年一些热点城市的房价上升比较快，引起了舆论和社会的高度关注，想跟您请教一下，您怎么看待热点城市今年房地产的形势？

【陈政高】

关于热点城市的情况，我前面已经做了简要回答，现在我想用国家统计局昨天公布的数字来回答你的问题。1月份，15个一线城市和热点二线城市房价情况是这样的。11个城市新建商品住宅价格环比下降，降幅在0.1-0.5个百分点之间。3个城市是持平的。1个城市上涨了0.6%，但涨幅已经连续4个月回落。综合这个情况，热点城市市场在进一步趋稳，估计一季度还会继续趋稳。

【东方卫视记者】

想问一个关于房价的问题，去年在那一波上涨的时候，有市场人士已经喊出来说北上广深一线城市，城区的房价应该到20万每平米以上，我不知道您怎么看待这样的观点？另外，我想问一下，这些年一直在说房地产调控的目标是希望能够有一个健康稳定的发展态势，我想问一下，在您的心目中，“健康”的标准是什么，有没有考虑到房价收入比？

【陈政高】

关于一线城市的房价情况，我前面已经介绍了，现在继续趋于稳定。你刚才提出稳定发展的标准，经济工作会议提出，要防止出现大起大落。不大起大落，就是我们所说的平稳健康发展。谢谢。

【主持人 胡凯红】

今天发布会到此结束，谢谢陈部长、陆部长，谢谢各位。

住建部释放信号 真正的重点有三个

23下午，住房和城乡建设部关于房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会。这次发布会放了怎样的风？对于房地产市场热点问题可有明确的政策安排？有说是房地产税的，也有说是加强违规的。

其实，两会之前，专门召开房地产的发布会，来传递出调控的重要信号，已经成为近几年的惯例。从此次发布会的基调看，房地产调控措施将温和，是对比5年前后。

5年前后，调控手段为什么会发生大幅改变？从“刀刀见血”变成了“猛虎嗅蔷薇”。不信？你来看。我们把发布会总结出4个要点，供大家参考。

5年前，2013年2月26日，本届政府即将上任，“国五条”横空出世，规定了具体的房贷量化措施和土地供应量要求，以及转让房产征收20%个人所得税，绝称世上严格的调控。5年后，2017年2月23日，本届政府任期届满之际。房地产在经过一年的 之后，一线二线城市房价再创历史新高，面对公众关心，平稳反成此次发布会的关键词。

5年前后，房地产调控措施从“刀刀见血”变成了“猛虎嗅蔷薇”，调控手段为什么会发生大幅改变？且容我细细道来。我先把此次发布会总结出4个要点，供大家参考。

1、继续引导农民工和农民进城买房

陈政高： 继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居，这是一个重要的工作。

2、一线城区房价应该每平米20万？

陈政高：关于一线城市的房价情况，现在继续趋于稳定。你刚才提出稳定发展的标准，经济工作会议提出，要防止出现大起大落。不大起大落，就是我们所说的平稳健康发展。谢谢。

3、加快房地产税立法工作，并适时推进改革，有关部门正在按照要求开展工作

4、打击开发商和中介违规行为，并提出5条举措措施

整个发布会该盯紧的就是这四点。其中，第三点、四点，我们认为就是以往说辞的延续，并没有太多新意，且房地产税出台距离仍远。其他两点，下面是我个人的一些理解。

1、房地产是重要的实体经济

作为GDP重要支柱的房地产 ，不是实体经济是什么？！2016年房地产 10.26万亿，对GDP增长贡献率提至7.8%，可见房地产 不仅仅是实体经济，而且是实体经济中重要部门。

现在大家热炒要拿出45万亿搞大基建，无非也就是想在房地产 下滑的时候，顶一顶。要是房地产还是和去年一样，地方政府也不会举债大搞特搞嘛。所以必须承认房地产是重要的实体经济。

那我们来学习下习近平总书记对实体经济发展的专门阐述：

不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。我们学不了美国大搞虚拟经济那一套，而且美国搞虚拟经济本身就存在隐患。

再重复一遍，房地产是什么？实体经济。股市是什么？虚拟经济。明白了没？

2、房地产不崩盘的意义重大

什么将崩盘？百度百科说，楼市崩盘，指房产市场价格，突然出现急剧下跌。要让房价下跌，有一万种方法。简单的办法是，让无房户去管房价。

但是，现在房地产是重要的实体经济，实体经济怎么能崩盘？而房地产为主的财政收支，仍然占据1/3。房地产崩盘，政府财政失衡，影响的是老百姓对政府的信心。这两年，财政收入增速已经在连续放缓。2016年更是创下了28年以来我国财政收入低增速。今年大家还在嚷嚷着要企业减税，提高个人所得税征收门槛，政府这么多人谁来养？

来看看中国财政收入看，从2014年到2016年，财政赤字从9千亿 到2.9万亿，赤字率从4.5%飙升到13.8%，国债发行规模从1.6万亿剧增到3万亿。在这三年里，在财政收支领域内，到底发生了什么？原因是地产相关财政收入大幅度减少。

2014年，房地产相关财政收入62722亿，占当年度财政总收入的32.3%！

2015年，房地产相关财政收入规模为55339亿，占当年度财政总收入的28.4%！

2016年，房地产相关财政收入规模达到62346亿，占当年度财政总收入的30.2%。

2016年，政府卖地收入比2015年提高了7007亿元，又能上马PPP建设和搞点大基建了。政府，事实上也是一个公司，要挣钱，要维持资金平衡。何况现在是 型政府，没有钱怎么 ，怎么推动跨越中等收入陷阱？

从这个角度看，一线城市收紧供应量，保护房价，情有可原了。三四线城市，政府要有新的办法，继续鼓励，肯定要让居民继续加接着干。能把房价稳住就算大功一件。

3、防止金融风险不是让房价下跌

今年，金融去成为工作重点，很多人认为今年房地产不确定性很强。央行报告也多次强调，“房子是用来住的，不是用来炒的”，调节好货币闸门，严格限制信贷流向 投机性购房，显然是央行在热点城市房地产市场上的基本策略。

但是，回顾一下历史，就会发现，对于房地产市场的强烈金融抑制的结果，会带来一系列经济问题。2013年就是一个典型。当时，国五条之后，二套房贷利率大幅上调，货币政策收缩明显，导致钱荒，引发“债灾”，股市持续下跌。

到2014年和2015年年初，地产市场出现明显遇冷，外界一度预测GDP要破6%，“中国崩溃说”漫天遍野，政府更如临大敌，保增长成为底线要求，由此2015年下半年密集出台大量的政策，国五条限制全面取消，货币政策加大宽松，刺激地产市场恢复增长。

2016年上半年房价大涨，稳增长无虞。10月份后，限制措施纷纷出台，但是无论力度和范围均不如2013年的“国五条”。何解？无非怕重蹈2013年以来的覆辙而已。所以也可以理解，从去年下半年提出的金融去措施，无论手法和力度都无比轻柔的重要理由了。

(原标题：住建部释放大信号！区房价20万？推进房产税？这都不是重点)

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北京土地供应减半 有比房价更重要的目的

昨天，有消息说，北京公布了2017年建设用地供应计划，供应总量为3900公顷，比去年减少200公顷。是住宅用地计划供应610公顷，相对于去年的1200公顷，减少了差不多一半。于是，市场一片惊呼，这是还要保房价，土地供应减少，势必会诱发房价的上涨。

其实，我们算算，住宅610公顷，就相当于610万平方米，这其中3分之一盖房，3分之二配套，也就意味着200万平方米的房子会被建成，每套100平米计算，如果保质保量完成好也是20000套房子，够6万人居住了。如果放在以往肯定是不够的，因为每年会有几十万的新增人口，而实际上从2016年起，北京常住人口将进入下降模式，一年人口将减少50万左右。所以问题有答案了，北京住宅建设用地减少，主要的目的还是为了跟控制人口相配套。

以房控人一直是我们的固有思路，房子建的多了，房子了就会吸引更多的外来人口入京，于是我们一直觉得只要房价足够高，外来人口买不起房，他就不来了。结果事与愿违，外来人口到北京的站都是租房的，而且很可能会租上几年，而房租又是市场平均收入决定的，所以这就造成了房价涨的很高，但并没有限制住外来人口，而房租却始终涨不动，房租平均年涨幅只有5-8%，跟人均收入的涨幅基本吻合。因为对于外来人口来说，他能吃苦，你涨房租他就不租了，宁可住到郊区去。所以后房租跟房价间的差距越来越大，北京的租售比从7%，一路下滑到了不到2%。虽然以房控人的效果并不明显，但我们却不敢丝毫放松，一直在担心，如果北京城区面积继续扩大，到时候可能会吸引来更多的人口，那么对于控人战略是相当不利的。所以这个风险不能冒。足以见得，这次北京疏解人口的任务是多么的紧迫，很可能是个死命令，不成功则成仁。

北京土地供给减少，这是看空房价的人不愿意见到的局面，但其实根本就在预期之中，因为2013年之后，北京的土地供给，每年都是减少的。有人问了，那么北京房价会怎么样，这里面必须分开讨论，其实去年开始北京已经进入了存量房时代，也就是二手房的交易量超过了一手房，所以土地供给减少可能会带来二手房的预期看涨，卖房的人吃到了定心丸，二手房的价格会更加坚挺。而事实上在房价限贷和限购的政策影响下，新房价格基本不会再上升，因为在北京政府的工作报告里，就承诺了北京房价环比不上升，注意这是新房，新房不，二手房未必不！二手房是没法用价格指导，所以在中介的助推下，二手房可能还会上涨，用上涨来刺激购房人的神经，激发他们心底里的恐惧。后达到成交的目的。但还是受制于限购和限贷的政策，所以可能2017年的二手房市场仍然是有价无市，价格坚挺，但成交量会一路下滑，资金的炒楼者会备受煎熬。

房企融资水龙头拧紧楼市加速去

热点城市房贷利率优惠减少、公司债发行收紧、私募资管产品被严控等，近期一系列迹象显示，房企融资“水龙头”正被拧紧。有机构预言，中小房企流动性危机或在下半年浮现。

业内人士表示，率过高的激进型房企、融资渠道少的边缘型房企将是资金链风险爆发的重灾区。在“去”背景下，投机资金将被挤出，行业集中度有望进一步提升，房企拿地将更为谨慎。

“去”进行时 房企融资不断收紧

去年，因大部分房企销售业绩良好、融资渠道畅通，房企融资成本显著下降。同时，“不差钱”的房企也创造出不少“”。国家统计局数据显示，2016年，房地产开发企业到位资金144214亿元，比上年增长15.2%。

用益信托工作室数据显示，2016年全年按产品发行日期统计， 房地产类集合信托产品共有843个，规模总计26583677万元，平均年率为7.3%，平均年限1.77年。

不过，今年2月以来，截至20日， 房地产类集合信托产品出现明显的快速下降趋势，共计仅10个，规模总计158780万元，平均年率为6.85%，平均年限1.82年。

此外，随着去年各大房企公司债井喷式爆发，部门出台了一系列政策以收紧公司债，控制债务规模。比如，沪深交易所接连发布《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类的函》。

中原地产研究数据显示，今年1月，房企包括私募债、公司债、中期票据等在内的融资合计仅为133.08亿元，延续去年四季度以来的低迷态势。相比2016年1月同期降幅达92%。同时，融资成本出现显著上升。

公司债方面，除金隅股份此前收到证监会《关于核准北京金隅股份有限公司向合格 者公开发行公司债券的批复》以外，Wind统计显示，去年11月以来，未有上市房企发行公司债。而去年10月还有10家上市房企共发行114.3亿元规模的公司债。

用益信托研究员李阳表示：“房地产企业发债力度已经减弱，说明整个外部环境，包括环境，银行、金融、债券方面都出现全面收紧。”

Wind统计显示，截至上市房企去年三季报，房地产业整体资产负债率达77.6%，个别房企负债率甚至超85%。

不仅房企率过高，此前居民率也出现快速上升。不过，当下居民率已回转向下。国家发展研究院教授宋国青表示：“房地产市场对于限购政策的反应很快。”住户贷款增量在2016年10月同比增长率为159.2%，但今年1月已降至21.9%。季调后显示的居民款增量也出现快速下降，增量同比增长率可能很快降到很低水平甚至为负数。

对于央行公布的今年1月金融数据中房贷再创新高，申万宏源宏观分析师李慧勇表示，这一方面反映地产销售数据滞后；另一方面则表明与2016年房贷受限，2017年初额度调整后房贷集中发放有关。

“防风险”任务重 警惕偿债危机

“房企负债率过高，过度依赖融资蕴含潜在金融风险。”有业内人士表示，房企从拿地到交付少则需要三年左右，若此时遇上销售滑坡等问题，评级不好的房企可能就会出现资金链断裂。

民生银行研究院院长黄剑辉表示，房地产企业融资渠道正在收窄，或面临流动性问题。未来一旦资金链断裂风险爆发，将对银行业造成致命打击。应深入分析不同区域房地产信贷风险的具体情况，加强名单制管理，限制进入潜在风险暴露的各类问题房企，以及在房价快速上涨期的项目。

值得注意的是，日前在上海市金山区三块宅地拍卖中，同润集团由于竞拍价格超过自有资金而直接被取消竞拍资格。

中金标准数据总经理郝文嘉认为，在本轮楼市调整中，较危险的两类企业分别是率过高的激进型企业和融资门路少的边缘型企业。房企应审慎判断市场形势，中小型房企应主动寻求与大企业合作，增强抗风险能力。此外，可适时促销，加速回款。今年房价将维持稳中略降态势，成交量可能出现前低后高。

Orient Capital日前发布的研究报告表示，房企将于2017年下半年至2018年初迎来偿债高峰，仅到期公司债一项预计达5440亿元人民币。这意味着，中小型房企将不得不面对一场潜在的流动性危机。

个人信贷方面，黄剑辉认为：“房地产信贷风险正处于上升期，应强化个人住房贷款交易的真实性调查，严格审查购房人首付款资金来源及其偿债能力，加强房地产抵押估值管理。”

央行2016年第四季度中国货币政策执行报告表示，下一阶段，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自主购房，严格限制信贷流向 投机性购房。更为重要的是，从完善财税制度、改进土地占补平衡等方面入手，从供给端解决房地产供需错配问题，构建房地产市场健康发展的长效机制。

“挤泡沫”稳步行 土地成交溢价率降低

在楼市调控政策不断收紧下，近期商品住宅成交面积环比出现显著下降。中原地产监测的40个城市数据显示，今年1月商品住宅成交面积环比大幅下降35%，与去年月均值相比，降幅达42%，但与去年春节所在月份相比，上升21%。此外，各线城市有所分化，一线城市下降17%，二线、三四线城市则分别上升24%和33%。

从土地市场看，1月以来，整体土地市场在政策调控下有所降温。单宗成交10亿元以上地块合计50宗，但在超10亿元的地块中溢价率超100%的仅有16宗，这些高溢价地块主要分布在合肥、杭州、南昌和南京，其他大部分热点城市土地成交溢价率已明显降低，如上海、武汉等城市溢价率均明显低于2016年平均水平。

在华融证券股份有限公司经济学家伍戈看来，过去十多年，房地产市场基本上以三年为一周期。这是由于土地长效机制等深层次问题未被触及，房价一旦上涨，调控政策就开始收紧。但收紧后房地产价格继续抬升，且每次收紧后，抬升速度远超之前。

同时，一线城市房价本身对有较强的示范效应。中信证券分析师陈聪预计，今年3月房地产市场复苏的可能性较大，但部分城市房价过高，若此时房价上涨，无疑会增加调控的可能性。

“高房价的原因在于实行土地管制，城镇住宅建设用地供给不足。”中金公司经济学家梁红认为，通过对2015年8.7万亿元商品房销售额的分解可大致估计，税收和土地出让金占城镇房价的六成到七成，构成开发商的建筑成本。而经济增长逐步企稳及政策鼓励城镇化，使得土地需求上升。若不增加供给，需求与供给的不协调将会拉升房价，而高房价又将传导至租金、人工成本从而推动通胀。（彭扬）