深圳南山城市更新项目达68个 预计南山的房价将全面大涨

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南山城市更新项目达68个

由于项目规模普遍突破法定图则，对公共服务、市政设施带来巨大挑战，有关方面着手评估影响、研究对策

南山列入计划的城市更新项目达到68个。它们中绝大部分的建设规模突破了法定图则，对所在的公共服务设施、市政基础设施等方面带来了巨大的挑战。

昨天，据来自南山区的消息，市规土委第二直属管理局拟开展南山区已批城市更新项目社会发展影响评估研究。

随着2015年深圳市城市更新单元计划第四批计划公示结束，南山辖区列入计划的城市更新项目将达到68个，计划批准用地面积达361万平方米，其中更新单元规划已通过审批的项目总用地面积约164万平方米，批准总建筑面积约938万平方米，土地供应面积合计约94万平方米。

南山区范围及周边将建设的多个重点增量（前海蛇口自贸区、深圳湾超级总部基地、后海总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地等），是全市产业发展的重要布局的区域，是深圳未来的重要增长极，将产生巨大的建筑增量，大量城市更新项目及未来可进行更新的用地能否与之共同建设、协调发展，可能对南山区的社会发展产生巨大的影响。

有关方面认为，为了有效评估已批城市更新单元对南山区城市发展、用地功能平衡、公共服务等产生的整体影响，考量现策实施的具体效果，发现可能产生的各种问题，对上级部门采取系统性的应对措施提出合理建议，对未来的开发建设和城市更新提出方向性的指引，评估研究意义重大。

目前，市规土委第二直属管理局已联系规划研究部门开始该项目前期工作。

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楼市

宝安区集中挂牌出让三宗商业用地

两宗底价成交，一宗流拍

江南鸾

宝安区前海，配套设施相对完善，已成为深圳房价上涨快的之一。 资料图片

【深圳商报讯】（记者 江南鸾）昨日，位于宝安区的三宗商业用地集中挂牌出让。记者从深圳市土地房产交易获悉，该三宗商业用地准入产业类别为互联网产业、物流与商贸流通业和家具制造业。其中，有两宗土地分别以4.37亿元和11.94亿元的挂牌起始价成交，一宗挂牌起始价为11.85亿元的土地终因无人竞买流拍。

三宗地块推出楼面价均低于2.17万元／平方米

深圳市土地使用权出让公告显示，昨日公开挂牌出让的商业用地分别是位于宝安区的A002-0054、A002-0043和A002-0044宗地。其中，A002-0054宗地土地面积4066.8平方米，建筑面积24400平方米，挂牌起始价为4.37亿元；A002-0043土地面积4602.98平方米，建筑面积55230平方米，挂牌起始价为11.94亿元；A002-0044宗地土地面积4579.31平方米，建筑面积54950平方米，挂牌起始价为11.85亿元。

据深圳市土地房产交易工作人员介绍，此次出让的三宗土地建筑覆盖率均不得超过50.0，其中，A002-0044、A002-0043宗地容积率不超过12.0，A002-0054宗地容积率不超过6.0。同时，A002-0054宗地项目建成后，产权全部归竞得人，不得转让；A002-0043宗地项目建成后，38661平方米用房自项目竣工验收之日起20年内不得转让；A002-0044宗地项目建成后，38465平方米用房自竣工验收之日起20年内不得转让。

值得注意的是，此次挂牌出让的三宗土地推出楼面价均低于2.17万元／平方米。其中，A002-0054推出楼面价，仅为17909.84元/平方米；A002-0044宗地推出楼面价第二，为21565.06元/平方米；A002-0043推出楼面价，为21618.69元/平方米。

对此，有业内人士分析称，从宝安区区域商业地块目前的楼面价格来看，此次推出的三宗地块楼面价格相对偏低。记者查询资料获悉，2014年5月15日，同样位于宝安区的商业用地A002-0046地块以48.3亿元的总价出让，该宗地楼面价约为28774元/平方米，地面价约为233074元/平方米，溢价率为126%。

两宗商业用地底价出让

昨日下午3时，记者来到深圳市土地房产交易了解到，截至土地拍卖时止，A002-0054和A002-0043宗地均只有一人参与竞买，而A002-0044宗地始终无人竞买。

记者从土地竞拍现场获悉，终A002-0054宗地由竞买人深圳市中意富华有限公司以4.37亿元的底价竞得。该公司负责人向记者表示，该宗地未来将用作写字楼和研究用地。

同时，A002-0043宗地由竞买人深圳市怡亚通供应链股份有限公司以11.94亿元的底价竞得。记者查询资料得知，该公司以承接全球整合企业的非核心业务外包为核心，为物流外包、商务外包、结算外包和信息系统及信息处理外包等供应链管理外包服务，是中国一家全面入驻中国保税物流园区的企业。

而A002-0044宗地终因无人竞买而流拍。对此，有业内人士向记者分析称，年底，企业资金压力大，A002-0044宗地不接受联合竞买，符合竞拍条件的企业很难独立拿出这笔大额资金来购置土地。

滨海宝安：加快建设宜业宜居“活力之区”

张睿 刘吉娜 赖宜萍

近年来，宝安城市建设日臻完善，管理水平也迈上新台阶。整洁优美的宝安滨海休闲绿地成为市民“放飞梦想”的佳处。

宝安区第四届松岗杯“阳光少年”诗文朗诵比赛现场。

宝安“文化春雨”行动，鼓励群众参与并感受文化的无穷魅力。图为宝安区市民广场舞培训一“景”。

西乡公园内其乐融融的一幕。韦波 摄

核心提示

近期，宝安区委区政府提出“滨海宝安，产业名城，活力之区”的发展定位。作为深圳市举足轻重的经济大区、产业大区和人口大区，宝安正在为勇当“四个全面”先行区而奋力拼搏。

民生优先让城市未来更具活力

集团为“活力宝安”添动能

经过3个月的酝酿和筹备，11月29日上午，宝安区历个公办集团——宝安（集团）正式挂牌成立，标志着宝安区公办集团化办学之路正式开启。在当日举行的挂牌仪式上，宝安区委书记黄敏开宗明义，主动回答“为什么要组建宝安（集团）”一问。

黄敏说，习近平总书记强调，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把摆在优先发展的战略位置。市委市政府也对新时期事业发展提出了新的更高要求。宝安区委区政府提出勇当“四个全面”先行区，加快建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”，各项事业都处于爬坡过坎、不进则退的关键阶段。从产业结构、人口规模的发展趋势判断，宝安的供给仍将保持比较大的压力，尤其是对资源的需求将不断增长。因此，宝安只有将作为“战略”，加快建立与“四个全面”先行区目标定位相匹配的体系，才能满足市民的热切期盼，吸引更多的企业、人才，全面提升宝安“软实力”。宝安将集群化办学、集团化管理作为落实“战略”的突破口，并首先在宝中推行。意在发挥名校的辐射作用，以“优”带“潜”、以“优”带“新”，实现资源倍增，达到“1+1>2”的效果。

黄敏期望宝安（集团）瞄准“国内领先、国际一流”标准，紧紧扣住“高大上优特”的发展目标，突出抓好“五个创新”。一是创新理念，以全新的发展理念推进，充分发挥宝中的示范作用，以及名校长、名师的带动作用，外溢品牌、文化、管理模式，实现集团成员协同创新。二是创新模式，按照“一个法人、多个；校部结合、一体管理”的原则，实行扁平化管理，缩短管理链条，健全符合集团化发展的运行机制。三是创新政策，赋予集团充分的自主权，在教师选聘、流动调配、干部使用、师资培训等方面给予政策支持，实现责权统一，激发办学动力和管理活力。四是创新方法，建立符合规律、符合校情学情的理事会制度、章程管理制度、评价考核机制、财务管理制度等，保障集团规范化运作。五是创新价值，实现资源快速倍增，让更多的学生全面发展，让广大教师获得更为广阔的干事创业平台，形成兼具针对性、操作性、实用性和长效性的集群化办学、集团化管理体系。

在回答如何办好宝安（集团）时，黄敏强调，必须以“五统五分”保障集团规范化运作。一是统一规划、分步实施。在发展方向、办学特色、办学目标、课程设置等方面，集团统一规划，区分轻重缓急、分步实施。二是统一管理、分块负责。人事、财务、校产、活动等，集团一体化管理，明确各板块管理责任，条块结合、齐抓共管。三是统一调度、使用。集团通盘考虑资源配置，构建规范高效的资源流动体系，各在权限内享有资源分配申请和使用权。四是统一标准、分类指导。集团建立统一质量体系，在特色办学、特色课程等方面赋予各自主权，展现不同的精彩。五是统一评价、分别考核。集团统一组织考核，同时针对、等不同岗位，分门别类，建立科学的考核体系。

据悉，宝安（集团）将打造成集高中部、初中部、部，以及、实验等门类齐全的超级航母。宝安（集团）完全建成投入使用后，班级总数将达到450个班，学生人数约2万多人，将成为深圳市的公办集团。

人居空间优化让市民更富活力

“公园之区”建设 让生活更优雅

在历届区委、区政府的高度重视和直接推动下，宝安区的公园建设得到了很大的发展。是改革开放30多年来，城市公园建设突飞猛进，数量和质量都有显著提高。目前宝安区共有各类公园163座，城市广场19座，其中综合性公园13座，专类公园3座，森林公园2座和社区公园145座，初步形成了功能内容配套齐全、景观形式多样的城市公园体系。

2015年，宝安新建公园7个，分别是：西乡街道西湾红树林湿地公园；松岗街道牛黄山社区公园、山社区公园；新安街道留仙一路带状公园、裕安二路带状公园；沙井街道新和大道带状公园；石岩街道光明路与东长路交会带状公园。

同时，宝安区改造提升公园7个，分别是：新安街道沁园公园；福永街道桥头荔枝公园；松岗街道燕川社区公园、燕川一区社区公园、燕岭社区公园，以及怡乐社区公园；石岩街道罗租岭城市公园。

在建设公园的同时，宝安区城管部门不断加大环境整治和推动市民文明习惯的养成，使公园真正成为市民休闲、健身和娱乐的理想场所。如大力开展“垃圾不落地，深圳更美丽”工作，全区在完成“规定动作”基础上，自加压力，增加了多项“自选动作”：一是要求各街道除完成示范街区的创建外，增加1个文明示范公园的创建任务；二是在创建区域明显地段竖立“垃圾不落地 宝安更美丽”公示牌，提示市民注意文明举止，不随地吐痰、乱扔废弃物；三是要求各街道沿街门店“门前三包责任书”的签订率达到100%；四是对行人乱丢吐和门店乱扫垃圾行为的处罚作出硬性规定，要求各街道执法队每月查处不少于5宗。

此外，宝安区城管部门通过垃圾清运密闭化专项执法，以及对全区环卫设施的升级、添置和优化，并运用“智慧城管”等现代手段，使滨海宝安城市面貌焕然一新。

宝安区还创新管理方式，加强对公园及广场舞等群众文娱活动的引导。

宝安区文体旅游局制定了公园广场舞管理公约，对广场舞实行“三限”管理，即限定时间（早上7：00前、中午12：00~下午2：00及晚上9：30后禁止广场舞活动）、限定区域（广场舞活动只能在公园管理部门指定的区域内开展，尽量减少对游园群众及周边居民的影响）、限定音量（按照居民区噪声控制标准，广场舞音响控制在60分贝之内）。

同时，加强巡查管理，购置声音测量仪一批，随时对广场舞活动音量进行现场监控，一旦发现不按规定时间段使用音响且音量超标的，管理人员将及时劝阻和制止，超过三次违反规定者，提出书面警告，责令整改，若仍不遵守，则劝离广场舞活动点，不再提供跳舞场地。

宝安区文体旅游局还定期组织广场舞代表召开关于噪音扰民的座谈会，并与各舞蹈队代表签订“勿噪音扰民”的管理承诺书。在每个广场舞队伍里选出责任心较强的市民，与公园管理人员共同音量问题。

城市环境升级让街区更具活力

137个项目促宝安“序畅宁，绿洁美”

11月27日上午，宝安区委常委会审定了宝安区“序畅宁绿洁美”（2016~2018）行动方案。宝安将用3年时间，通过137个项目整顿市容管理、文化执法及查违；加快交通建设，加大环境整治、绿化提升、景观改造力度，全面开展“序、畅、宁、绿、洁、美”专项行动。

“有序、畅通、安宁、绿化、洁净、美丽是宝安的形，城市发展、法治、管理秩序、环境、公平、正义、和谐是宝安的神，滨海是宝安的魂。”宝安区委书记黄敏表示，要让宝安形、神、魂兼备，推进建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”。

方案中包含了六大行动，加快推进107国道（宝安段）禁限货及市政化改造工作、推进老虎坑垃圾焚烧厂三期建设等85项具体任务。

根据该方案，从2016年至2018年，宝安区用3年时间，大手笔投入，快节奏推进，通过整顿市容管理、市场管理、文化执法、查违等方面的秩序，使城市管理更加有序；通过加快交通基础设施建设、提升交通管理水平，使交通更加顺畅、市民出行更加便捷；通过加大社会治安综合治理，加强生产安全、施工安全、食品药品安全等，创造安宁的社会环境；通过加强绿化提升工作，打造公园之区，让宝安更葱郁、更生态；通过推进环卫设施建设，加大环境整治力度，让宝安更洁净、更优美；通过推进景观营造工作，打造一批亮点工程，让优美的城市环境净化人的心灵，提升市民文明素质。

——在交通顺畅行动方面，宝安将加快研究107国道客货分离适应性改造方案，2016年初启动107国道市政化改造详细规划。同时，加快推进轨道6号线、11号线建设，协调加快轨道12号线开工建设，力争将107国道市政化轨道建设纳入深圳市四期轨道规划和建设计划。协调加快外环高速、沿江高速二期等项目工程建设。

此外，将在2016年底前打通东宝河新安大桥、松福大道沙井河段、光明路与石岩北环路连接线、顺达路、瑞昌路（新颜路-迎宾路）等5条“断头路”。2017年底前打通红燕路等16条“断头路”。保证每年优化调整不少于10条公交线路，增投不少于5条线路，每年更新新能源公交运力200台，每年建设及更新不少于200座公交站台。在2018年年底前，构建完成智能交通科技体系。

——在城市绿化行动方面，从2016年至2018年，全区将新建公园22个，改造提升公园66座，完成4条河道生态景观林带建设（重点建设茅洲河河道型绿地），新增立体绿化面积5万平方米，人均公园绿地面积达15平方米，使“城在林中、路在绿中、屋在园中、人在景中”的生态型城市特色更加鲜明。

——在城市洁净行动方面，至2018年，全区升级改造垃圾转运站203座、公厕123座，生活垃圾实现全量焚烧，完成30个宜居社区建设、110项内涝治理项目、5条河流综合整治。重点推进老虎坑垃圾焚烧厂三期建设，2018年底完成工程建设并投入使用，当年实现生活垃圾全量焚烧。2016年底完成垃圾转运站改造203座。

——在城市美化行动方面，至2018年底，全面完成宝安区域和各街道城区景观提升，改造提升20条以上重点道路综合景观。开展以“品质社区”为主题的社区环境综合整治。以“五化”（净、序、硬、美、亮）为目标，推进民生微实事，完成465个城中村、老旧住宅区和城市街区整治任务，实现全区重要区域（节点）“亮化美化”提升。商品住宅小区2018年底基本实现专业化物业管理全覆盖。

为确保方案顺利实施，宝安区将成立以区委书记为组长、区长为常务副组长的“序畅宁绿洁美”行动工作领导小组。“方案”要求各街道、各部门成立相应的组织机构，一把手挂帅，统筹推进。

文化创新为诗意栖居增添活力

滨海宝安 演绎“文化冲动”

8月12日傍晚6时，沙井街道举办的“千人集体舞大汇演”正式开场，由此拉开宝安区2015年“文化春雨”系列活动大幕。从当晚起至年底，仅沙井街道就有上百场文化“大戏”接连登场。

“文化春雨行动”得到社会各界的广泛认可，获评基层文化志愿服务示范项目、广东省首批公共文化服务体系示范项目和深圳市全面深化改革典型案例。今年6月又作为一个区级项目入选国家文化创新工程立项项目，同时是文化部指定的三个重点项目之一。

“文化春雨行动”充分体现本土特色并具操作性，开展了包括集体舞、健身舞、扇子舞、柔力球、声乐合唱、粤剧戏曲等形式多样的文化活动，每年开展活动上万场次，仅沙井街道就有超过300万人次的市民享受到“文化春雨行动”提供的服务。

“文化春雨行动”也是宝安区“文化超市”里的“明星产品”，同样旨在落实“文化民生”，让更多的人享受到均等化的公共文化服务，它实现了从“送文化”到“种文化”的转变。

如今，420名“文化钟点工”和数百名助教，首创以政府常态化方式采购多元个体服务，活跃在全区420个活动点，每天提供涉及舞蹈戏曲、书法美术、体育健身等门类共41个项目的常态化服务，每年服务人群近2000万人次；从图书馆、博物馆到英语沙龙、手工教室，“生产”出越来越多服务群众的“文化义工”，目前已有4333人，在各类文化活动中累计服务达70万；活跃在各个社区街道的20名“文化辅导员”，对“文化义工”、“文化钟点工”进行专业技术指导和管理，参与全区文化精品活动的创作、排演，走进工厂、企业对员工开展文体辅导和活动推广。

公共文明建设提升精神活力

166项行动助推 公共文明“提质增效”

公共文明，是一座城市居民精神和文化素养的“晴雨表”和“温度计”。进入11月，在宝安区的大街小巷都能感受到某种看得见或看不见的变化：道路整洁了、绿化更漂亮、道路设施更完善，与此同时，社区更安宁、邻里更和谐、市民生活更舒畅。这些发生在身边的变化，其实，背后都有一只隐形的“大手”在推动，那就是宝安区全力开展和推进的公共文明建设。

城市公共文明建设是一项综合性系统工程，内容丰富、涉及面广。为更好地推进这项工作，宝安区结合今年的重点工作、民生实事和“马上办”项目任务分工，列出公共环境提升行动、公共秩序优化行动和文明主题宣传行动共三大行动12项主要任务，并在此基础上，各街道、各部门分解出166项具体任务。

据悉，宝安重点提升的公共环境包括六大方面。主要包括：市容环境提升行动、生态环境提升行动、公共设施完善行动、平安建设推进行动、公共文化环境提升行动、社区生活环境改善行动，共有93项具体任务

与此同时，宝安区决心优化三大场所公共秩序。包括交通秩序优化行动、公共场所秩序改善行动、社区生活秩序改善行动，共有43项具体任务。

为了推动公共文明建设营造良好氛围，目前，文明主题宣传行动正在如火如荼地开展中，行动包括新闻媒体宣传行动、社会公益宣传行动、新媒体宣传行动等三大行动项目共30项具体任务。

新兴金融业态加速落地深圳，行业集聚效应明显

写字楼七成客户来自金融类

陆剑伟

【深圳商报讯】（记者 陆剑伟）昨日，戴德梁行发布《2015年深圳写字楼新增需求结构分析报告》显示，受益金融总部带来的产业集聚效应以及前海效应，今年前三季度，近七成写字楼的客户来自金融类企业。

伴随深圳金融体制改革、金融创新的深化，以及在前海蛇口自贸区一系列金融创新政策吸引下，除银行、保险、证券等传统金融业态外，要素交易平台、互联网金融、PE/VC、公募基金、小额贷款、消费金融等新兴金融业态加速落地深圳，行业集聚效应明显。

统计数据显示，前三季度，深圳金融业增加值达1828.56亿元，增长15.8%，占GDP比重提升至14.8%，金融业对经济的支撑作用有增无减。

基于自身强大的承租能力，以及金融总部入市带来的强大号召力，金融业对写字楼的租赁需求不减，构成了写字楼租赁市场的主导力量。从新增需求来看，金融类企业占比远高于其他行业——按占用面积统计，金融类企业占比达69.7%，相比去年提高了6.9个百分点；单个企业平均占用面积为1，363平方米，比去年大幅提高，主要是受金融总部企业面积体量庞大的影响。企业类型主要以银行、保险、证券、基金、信托、等传统金融机构为主。

戴德梁行认为，前海、金融总部产业聚集两大因素驱动金融类企业在写字楼中占比进一步提升。

自2013年正式启动土地出让以来，前海共成功出让了16宗商业用地，区域内首批商务物业在未来两到三年内才能陆续投入市场。因此，大量前海注册企业的需求持续外溢至成熟商务区。按照占用面积统计，在今年写字楼新增需求中，前海注册企业面积占比达到了21.9%，这其中金融类企业占94.1%。

根据戴德梁行统计数据，2015～2017年，在深圳已入市与即将入市的写字楼中，金融总部大楼数量17栋占比达到了30.9%，面积占比也达到了30.3%，其中超过九成的金融总部大楼位于福田CBD。预计，伴随这些金融总部物业的入市，深圳写字楼中金融类企业占比料将被进一步拉高。

各区发展

石岩拆除乱搭建

昨日上午，石岩街道组织100余名执法人员，依法对位于石岩麻布阿婆山内国有农业用地上的乱搭建进行了拆除。此次执法行动拆除铁皮棚和砖房建筑共9处，拆除面积逾3000平方米。图为拆除现场。

布吉试点“科技围合” 破解城中村治安顽疾

黄付平

■ 深圳特区报记者 黄付平

龙岗区在布吉街道桔子坑等小区探索试点的城中村“科技围合”系统被誉为首创。用上该系统后，辖区两盗警情有了大幅下降。统计数据显示，自去年以来，入室盗窃警情同比降幅明显，治安防范效果显著。

变物理围合为科技围合

布吉辖区位于罗湖关口，交通发达，流动人口多，“城中村”林立，人员复杂，技防水平较低，“两盗”案件一度高发。

按照“试点先行、总结经验、全面推广”的思路，2013年4月，布吉街道桔子坑小区开始“科技围合”试点工作。据布吉街道有关负责人介绍，在市公安局科通处等相关部门支持和下，研究确定了“1+N+6”工作模式，即以“物理围合”为基础，集成应用“视频监控、身份验证、人像卡口、快速布防、警务终端、车辆自动识别”等科技手段，配套“科技围合”六大工作机制。

同时，全面规范“科技围合”运行管理机制、业务应用机制、“视频+信息”合成作战机制、重点人员管控机制、情勤对接机制、群防群治力量联勤联动“六大机制”，提高常态化运作水平。投入少、见效快、易推广，有效破解了城中村治安顽疾。

自去年以来，桔子坑、木棉湾小区入室盗窃警情同比分别下降都近四成。

市民切身体会治安变化

据统计，龙岗区共有城中村出租屋5万余栋。由于经济发展相对滞后，第二产业和外来加工业占主要地位，外来人口众多，人口结构严重倒挂。全区户籍人口为40余万，而流动人口就达340多万，并且70%左右的外来人员租住在城中村出租屋。流动人口多，意味着治安管理工作并不好做。

阿亮就是其中一名网格员。2014年10月阿亮正式成为桔子坑的一名网格员，对于这份工作，他既充满期待，又有点担心，如果遇到抢劫、偷盗、黄赌毒等治安事件是否能够处理好？

上岗后不久，阿亮发现自己的担心有些多余，自他参与网格管理工作以来，未曾出现过这类治安事件。小区实现科技围合管理后，各项工作每天都在有条不紊地进行，实现了干净、整洁、平安、有序。街坊虽然不是“夜不闭门”，但起码住得安心，阿亮说，他们在巡查的时候，经常可以见到孩子在村中自由玩耍，可见家长们对村里面的治安也是很放心的。

而小区居民对这种变化更是感同身受。已在小区租住近5年的郑阿姨告诉记者，小区没有实行围合前，经常听到邻里入室盗窃事情，但科技围合之后，闲杂人等基本不见踪迹，治安也感觉明显好转。“关键是，体会到从未有过的安心。”

三年扭转城中村治安

龙岗区一直是城中村社区集中的地方，治安形势异常复杂。这一现实困境也促使综治部门拿出更大力度推动“科技围合”系统建设。

据悉，龙岗区选取了73个城中村小区分期3年全面推进“科技围合”系统建设，预计今年底将全部建设完成。到2016年，进入巩固完善阶段。记者了解到，各建设小区必须安装出入口门禁、视频围合等6个项目，同时，各小区可根据实际情况增选其他扩充项目，使现有资源有效利用。

为有效解决城中村警情高发、防控难度大等治安管控难题，龙岗区先后投入1.7亿元建设完成城中村视频门禁系统3.2万余套，共建成门禁小区184个，监控157个；加装“猫眼”探头4.4万余个，目前城中村“猫眼”覆盖率为近五成（包括视频门禁系统）。

目前，龙岗区结合平安创建，将“科技围合”系统建设列入平安龙岗创建29个子项目之一，在全市率先出台了《龙岗区全面推进城中村“科技围合”系统建设三年方案（2014—2016年）》，方案明确了系统建设的目标、任务、标准及相关要求，力争通过三年时间，使全区治安复杂城中村治安状况发生根本转变。

争当经济、科技、文化、国际交往“四个”

南山全力打造深圳城区

■ 深圳特区报记者 慧琼

今年10月，南山区委工作会议响亮提出，南山要进一步增强使命感、责任感，按照市第六次党代会要求和部署，打造深圳“双”城区之一，争当深圳经济、科技、文化、国际交往，推动南山在新一轮改革发展继续走在前列。

岁月变迁，时代巨变。在即将迈入“十三五”开局之年的关键节点，南山的发展脉搏正契合深圳发展战略谋求新的制高点，明确了努力建设深圳城区的新定位，展示了争当“四个”的新追求，开启了让南山人民生活更幸福的新征程。

新定位：努力将南山打造成深圳城区

定位，现代汉语中指确定方位、位置、地方。这个产生于20世纪60年代美国商业广告学界和市场营销学界的词汇，目前成为一个国家或区域规划未来战略发展的步。

打造成城区的新定位，它的核心是在发展进入新阶段、经济进入新常态下，南山区委区政府从更高的层次，回答“我（南山）是谁”的问题。

以历史发展轨迹为横轴，南头半岛在深圳乃至珠三角区位为纵轴，南山打造成深圳城区的“坐标”定位突出。

上世纪80年代左右，国家实施改革开放战略，中国改革开放炮在南山打响，举世瞩目的“蛇口模式”成为“样本”；上世纪90年代，国家实施科教兴国战略，高新技术产业园成为一流园区之一，南山定位随之提升为“四大基地”；进入2000年，在知识经济浪潮中，南山培育、做大了腾讯等一大批龙头企业，奠定了深圳作为国家创新型城市的坚实基础；2010年后，南山提出“三区一高地”的目标，向宜居宜业国际化海滨城区发展，至今成为深圳经济、科技区。

从深圳发展空间来看，“深圳速度”助推城市建设的快速扩张和重大基础设施的建成，城区从罗湖逐渐转移到福田。目前，深圳正精心布局新一轮发展西移战略，前海蛇口自贸、深圳湾超级总部基地、后海区、高新科技园北区、留仙洞战略性新兴产业总部基地六大重点的开发建设，将成为深圳未来发展的“龙头”和“增长极”，溢出效应使南山成为支撑深圳未来创新发展、牵动全局的区域。

南山区委书记姜建军说，从深圳城市空间布局功能来看，南山提出打造成深圳“双”城区之一，更是深圳未来发展顶层设计中赋予的重任、使命，不是另起炉灶，可谓顺势而为、呼之欲出，底气足。“势”为何？

2010年8月，国务院批复同意的《深圳市城市总体规划(2010～2020)》，明确福田B罗湖、前海成为深圳城市发展的“双”，其中前海包括前海、后海。从区划来看，目前前海、后海都在南山。从这个意义上看，南山作为深圳城市发展的“双”之一，承担着新的历史使命。

“势”如何?得益于多年坚持可持续发展的“底气”。去年，南山GDP达3464亿元，位居全市、全省区县之首、市辖区第三，已经具备了打造城区的经济基础。随着前海15平方公里填海区建设形成热潮、前海蛇口自贸开发开放渐入佳境，南山“特区十湾区十自贸区”三区叠加，将发挥出“1十1十1>3”效果，对全市发展的支撑作用、对周边地区的辐射作用将越来越凸显，城区呼之欲出。

风物长宜放眼量。善于在时代发展的大潮中看清规律、把握先机，不断增强在新形势下驾驭经济社会发展的能力，南山以打造成城区为目标，在创新驱动谋发展上铿锵前行!

争当“四个”筑牢建设城区“支点”

有了定位，才能找到位置、找准方向。南山提出建设城区，回答了今后一段时期“应该做什么”的问题，既是南山内涵式发展的必然选择，也是可持续发展的“新引擎”。

经济总量基数较大情况下如何稳定增长?土地等资源有限的情况下如何实现有质量的增长?这是当前区域经济发展的性难题，也是深圳各区发展面临的普遍问题。

纵观，硅谷之于美国，班加罗尔之于印度，正在于创造了大量的科技与财富的奇迹而声名远播。500强企业总部所在地，大多选择发展空间充足、定位、市场化程度高、法治较完善的区域。

曾几何时，华为、招商、平安等这些当今国内外叫得响的名企，当年都从南山由小到大、由弱到强，但都离开了南山。为何?一个很重要的原因，就是南山区域定位与这些企业影响力和形象不匹配，需要有定位来。

城市设计与规划理论认为，城区是政府、经济、文化等公共资源集中的地区。综合经济、科技创新、国际竞争、辐射带动、交通通达等指标，成为衡量城区的“风向标”。

南山要建成深圳的城区，这一定位的着力点在哪里?区委工作会议给出的实现路径是:有所为，有所不为。“为”就是巩固加强经济和科技，在好的基础上进一步提升文化和国际交往，形成，当仁不让；“不为”就是借鉴北京疏解非首都功能的经验，把不能促进南山创新驱动发展的非核心功能，坚决严格限制，逐步疏解、转移。

今年1～9月，南山GDP达2654.79亿元，增速9%，经济总量继续居各区之首；各级科技创新载体数量，继续在全市领先。巩固经济、科技的地位，区委区政府有针对性新举措是:用高水平规划来南山发展。

深圳发展，目前紧缺的要素是土地。如何通过规划可持续发展?南山启动了南山城市意象塑造研究，力求构筑山、城、海一体的特色的城区；在城市二次开发上，针对未来10～15年将新增7500万平方米建筑体量、几乎再造一个南山的实际，强调通过规划平衡发展与生态、南北差异大等问题，引导产业走向，不留败笔、不留遗憾、不留骂名；在创新利用土地资源上解决“水源三村”困难等。

目前，深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地等建设正如火如荼。这些决定深圳未来的，将成就南山城区的梦想。南山将坚持高标准规划、高质量建设，努力打造成未来南山产业发展核心和城市发展的名片。

文化是一个国家和地区竞争“软实力”。南山是深港文化之根，目前拥有6000多家文化企业。南山提出，文化设施规划建设要符合南山深圳“双”之一定位，体现城市内涵，符合城区气质，让文化基因得以成长；文体设施要在市场化运营中体现“公益”，把“老百姓是否满意”作为好的文化项目标准。

面临南海，南山建设国际交往，拥有得天独厚的历史和地理。蛇口赤湾天后宫，郑和下西洋开创海上“丝绸之路”，此处便为其重要一站。距其的蛇口港太子湾邮轮母港，是现代化国际邮轮母港，将成为深圳通连全球的“海上门户”。全市一半以上外国人，现都居住在南山。目前，南山正全力推进国际化社区建设，深入做好对接前海蛇口自贸的服务。

风物长宜放眼量。善于在复杂多变的形势中见微知著、准确研判，敢于竞争、竞争上游，南山以争当“四个”的豪气，与时俱进，谋划在未来创新驱动发展上继续领跑!

以问题为导向解决民生“短板”

当前，南山发展面临“两个极限”:开发强度达到极限，到2020年，南山的建设用地剩余净增量B2.9平方公里、区中开发强度；承载能力达到极限，未来将新增237万就业人口，这给交通等基础设施建设带来巨大压力和挑战。

应对挑战，南山坚持问题导向、需求导向，向改革要发展动力，在发展中解决问题，按照“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的要求，时间解决群众期盼的出门难、看病难、难等问题。

目前，南山南海大道是全市为拥堵路段之一。据统计，未来南山通勤出行人口超过200万，就业人口将达到440万，比现在翻一番。南山提出建交通就是建城市，别让车堵在路上、老百姓堵在心里的理念，首期将拿出2亿元资金用于交通综合治理，1亿元开展南山交通规划的中长期研究；推动交通综治项目立项审批、招投标等前期环节提速、提效；投入2万辆自行车破解“一公里”接驳问题；科技园治堵年底前要见成效，给全市、全区人民一个交代。

按深圳城区标准，南山医疗水平还不够高。目前，南山只有1家三甲医院，每千名常住人口病床数为1.85张，低于2.36张的全市平均水平。南山提出要立足南山城区的定位，“软硬兼施”，“硬”指高标准、前瞻性推进南山医院改扩建工程，大力引进一批国内外先进的医疗机构、诊所，力求建设一次到位；“软”就是鼓励医院引进高精尖人才，引进一批国内外名医团队，全面提升医疗服务质量。

目前，南山不均衡现象突出表现在资源主要集中在南部、公办。南山提出要做到高校在哪里，的基础就会在哪里，使北部成为高地；鼓励办学模式创新，让辖区更具南山特色、更能代表南山水平。

针对深圳湾污染治理、深圳湾滨海休闲西段建设、蛇口东角头油气库安全等热点问题，姜建军、强等区委区政府负责人多次现场调研，协调相关部门加快解决。目前，南山区供排水质量标准由“常规处理工艺”提升至“深度处理工艺”；深圳湾滨海休闲西段建设已开建，明确2017年全部建成；困扰百姓十多年的东角头油气库11月已正式关停。

风物长宜放眼量。以打造深圳城市“双”之一为新定位，助推南山创新驱动发展，倒逼南山完善城区配套，补齐交通、医疗等民生领域的短板，让辖区居民享受到更多改革实惠。一个深圳城区的南山形象，令人熟悉而惊喜，触手可及!