中国自古难买房 看看政府如何解决住房难

【房天下深圳二手房网10月8日讯】今年三季度，国内房价持续回升，一线城市更是持续领涨。市场分析认为，这主要得益于政策面利好的不断落地，以及信贷持续放宽所带来的资金面支持。因此，楼市走势也正式进入了量升价涨的阶段。

房价不断上涨，刚需族直呼“买房难”，但是一直以来大家都在喊“买房难”，到底“买房难”是什么时候开始的呢？小编翻阅资料得知，自古以来，中国就有“买房难”这个问题，那么，各个朝廷、政府部门是怎么解决的呢？一起来追溯吧。

唐朝之前--房子是难题

秦汉至魏晋南北朝时，一般朝廷官员根本不敢奢望有自己的房子。秦朝官员的工资，实行“秩石制”，直接发粮食当工资。官员职位越大，也仅仅意味着，他能领到更多的粮食，并没有其他特权。从西晋开始，为了优待官员，才正式按照官品占田。

按照唐朝末年之前的规矩，一旦官员退休，在职时的俸禄一律停发，这地也得还给皇帝。因此，在皇上临时给的地上盖房子、到又给别人住的那种傻事，当然没人肯干。

为了省却许多麻烦，更是为了的需要，许多官员就直接把家安在了条件相对优越的衙署里——或者叫机关宿舍更合适。异地做官，则举家搬迁到新宿舍。如果不幸被淘汰出官场，那就想办法另谋生路或者回老家过日子。

唐末以后，退休的官员有幸能领到一半的俸禄，但退休后的住房问题，政府还是不管。

当然，并不是的古代公务员一退休就无家可归。有些人家里本来就有土地，从来都不用发愁住房问题；皇帝高兴了，也会给官员赏赐土地和房屋；另外，假公济私的事情，也时有发生。《晋书》中就有这样的记载，说先前的官员调任，将政府借给他和家属居住的官邸据为私有，新官上任，只得重建。

宋代--苏轼“楼歪歪”

到了宋代，官员占用公家的房子难度就大了。当时的制度规定，凡州军常例之外的财务，不能由地方擅自决定，需要事先禀报代表财政的转运司，审核上奏。比如，北宋元祐年间，苏轼担任杭州知州时，就给上了一道《祈赐度牒修廨宇状》。苏轼称，杭州的机关用房，多是五代时期留下的建筑，“皆珍材巨木，号称雄丽。自后百余年间，官司既无力修换，又不忍拆为小屋，风雨腐坏，日就颓毁”。至于那机关用房到底坏到什么样子，苏轼说，房屋都成了“楼歪歪”，“但用小木横斜撑住，每过其下，栗然寒心，未尝敢安步徐行。及问得通判职官等，皆云每遇大风雨，不敢安寝正堂之上”。

苏轼派人核查计算，要把用房和宿舍都修好，需要四万余贯钱。于是，他“乞支赐度牒二百道，及且权依旧数支公使钱五百贯”。

宋代时期，苦于苛捐杂税，很多人纷纷涌往寺院出家。要出家需要政府的认证，也就是要有一个身份证明——度牒，而政府则按照一定的人口比例颁发度牒。因此，当时度牒成为“有价证券”，可以卖钱170贯。苏轼向要200道度牒，大概能卖到34000贯，再加上按惯例从财政支取的500贯，勉强凑够修缮费用。

宋朝的大院，虽然破旧了点，但比一般的百姓住房还是要好很多。不过，和前朝一样，官员一旦退休，就得让出住房。至于退休后该住哪里，皇帝是不管的，皇帝操心的，倒是官员退休后，不该住在哪儿。比如，南宋规定凡各级地方政府官员休官后，三年内不许在任职地居住，倘在当地有亲属，或置有财产，三年以后也不许居住，违者处一年徒刑。

明朝--朱元璋逼着官员给穷人盖房

在中国2000年的封建朝时期，真正从普通百姓的角度出发，为他们解决住房问题的，要数明朝了。众所 ，朱元璋是农民皇帝，他出身穷苦，深知穷人无立锥之地的窘迫，因此他一当上皇帝，就把穷人的住房保障问题提上了日程。《明太祖实录》中对此多有记载。

朱元璋让南京的官员在龙江找了一块闲置土地，盖了260间瓦房，供没有住房的南京人居住。圣旨颁布后，南京的官员很快执行了。于是一个月后，朱元璋又给上海（当时叫华亭县）的官员下了一道圣旨，让他们对宋朝留下来的居养院进行翻修，修好后让没有住房的上海人居住。上海的地方官也很快地执行了。

试点成功，朱元璋龙颜大悦，认为可以在复制“南京模式”了。在当年年底，他又给的官员下了一道旨意：“范围内，没饭吃的，国家给饭食；没衣服穿的，国家给衣服；没房子住的，国家给房子”。

朱元璋的理想主义想法，把官员们吓了一大跳。此时，明朝刚刚建立，财力并不充足，皇上的要求根本不可能兑现。于是，官员找朱元璋解释，朱元璋一听生气了：你们在我手底下当官，就得体会我的心情，我可不想让我的百姓没饭吃没房住，哪怕是一个百姓也不行！

朱元璋的确太难为臣子了，也就免不了他们在下面搞点手脚骗骗他老人家。不过朱元璋的想法的确是好的，他是个逼着官员在范围内给穷人盖房的皇帝，也是的一个。

然而，理想毕竟是理想。明太祖之后，各大城市的房价扶摇直上，朱元璋“居者有其屋”的梦想彻底破灭了。

明朝房价超贵，南京国子监集资购房

明朝弘治年间（公元1488年至1505年），南京的房价畸高。有多高呢？繁华的秦淮河畔，一间房能卖到六百两银子，一般人不敢打买房的注意。《玉堂丛语》卷二，就记载了当时南京国子监祭酒的买房故事，颇为寒酸。

当时的南京国子监祭酒，名叫谢铎，他手下有30多号人，都是无房户，得租公家的房子住。30多人的租金，就是一笔昂贵的开支。于是谢铎就动了买房的念头，依照谢铎的级别，算得上是个公务员，但是他每年的薪水不过200两银子，不吃不喝三年，也就勉强间房子。他手下那些人，收入还不如他。

谢铎不愧是的领导，他很快想到了一个绝妙的点子——集资团购。钱从哪里来呢？从牙缝里省。把政府给他们配的勤务员、伙夫、马夫、门卫、抄写员，统统不要了，省下来一大笔钱，存起来买房子。终于，钱攒够了，“买官廨三十余区，居学官以省僦直。”买了三十多套公家的住宅，过上了不用交房租的幸福生活。

与谢铎相比，以礼部右侍郎兼北京国子监祭酒的林瀚更厉害，他为了让手下的人有房住，给出了有力的实际行动——捐出自己的十年收入为机关盖住房。

林瀚和谢铎，一个是北京的长官，一个是南京的长官，拿的那点钱不仅买房困难，连付房租都觉得吃力，明朝房价之高，可见一斑。

清朝--经济适用房，为特权而建

明朝以后，因为城市的发展，城市居民的住房越来越成了执政者不得不关心的问题。于是，在清朝经济适用房出现了。但是清朝的经济适用房和现代的恰恰相反，清朝的经济适用房是专门为特权建造的。

清朝初年，大批旗人来到北京定居，清政府就将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内城的房子盖好后，清政府按品级给旗人分配，一品官20间，二品官15间，三品官12间，四品官10间，五品官7间，六品七品官4间，八品官3间，九品官和没有品级的普通旗人一人两间。

当下--政策利好不断

“十一 ”周，一线城市楼市成交量趋缓,价格上涨明显。分析其原因，主要是因为在 周前,央行和银监会发布通知,非限购城市首套房商贷首付比例降至25%。住建 部、财政部和央行联合发布通知,提出全面推行公积金异地贷款业务,并将于10月8日起 执行。此时,恰逢2014年“930”楼市政策出台一周年,以及今年 “330”楼市政策出台半年。十月，楼市政策持续发力，房地 产市场回暖，一线城市楼市成交量趋缓，楼市增速或将有所放缓。