两会中的楼市“信号”解读 三项措施绘出新路线

谈走势、谈出路、谈政策，委员热议楼市

三项措施绘出 楼市调控新路线图

两会上，住建部副部长仇保兴成为媒体追访的热点人物。新华社发

连日来，记者在采访中发现，尽管“房价”一词并未出现在今年的《政府工作报告》中，但“促进房地产市场持续健康发展”的目标和思路，仍然牵动着广大老百姓的神经，也成为今年政协会议上委员热议的话题。

【谈走势】

房价分化现象越来越严重

政协委员、富力地产集团总裁张力在经济界别小组讨论时再次谈起了房价：过去，政府反复调控，房价大幅上涨；去年一年没出规定，房价稳下来了。房价真正高的是几个一线城市，二三线城市平均房价七八千元，扣除地价、建筑和劳动力成本，房价已涨无可涨、跌无可跌。

对于“房价平稳论”，住建部副部长仇保兴委员认为，房价分化现象越来越严重。受农业转移人口城镇、改造城镇棚户区和城中村，以及中西部地区就近城镇化影响，中国房地产10年内不可能出现全面崩盘的危机，但局部地区、个别城市如果不注意调控，就会出现像鄂尔多斯、温州、海南的情况。

来自金融、地产界的政协委员们也普遍认可这种分化。

中国银行监事梅兴保去年参加了政协经济委员会房地产专题调研，发现一二线城市房地产市场还处于“热态”，而热门城市的远郊县和某些三四线城市确实存在供大于求的现象。中国与经济研究主任李稻葵说，今年，房地产从过去单方面的涨，变成了多元的不同地区有涨有跌的新格局，多级分化，而且这样的格局还会持续相当的年份。住建部委成员张泓铭委员认为，说出“拐点论”与“崩盘论”的人多数是非房地产行业。国际国内因素和房价持续上升等叠加，使得市场风险积聚，所以会有长实集团抛售物业，杭州、常州、香港某些楼盘大幅的情况。楼市整体走向仍以稳健为主，个别城市个别项目的崩盘不可避免。

中国海外集团副董事长孔庆平委员认为，长期来看，房价一定是遵循价格涨跌的商品价值规律。短期来看，北上广深几个大城市会保持价格不变或有小幅上涨，但个别三四线城市会供过于求。北京林达国际集团董事长李晓林委员认为，北上广深地区新增人口多，房价短时期内还下不来。但二三线城市房价已呈降低趋势，尤其是二手房。星河湾集团董事长黄文仔委员称，未来房价不太可能出现过去迅猛上涨的势头。一些三四线城市供应量过大，房屋空置率比较高，积累了一定的风险。

【谈出路】

三项措施绘出楼市调控新路线图

作为本次两会上媒体追访的热点部门，住建部副部长仇保兴委员认为，《政府工作报告》明确了今年楼市调控的明晰“路线图”：，针对不同城市的情况分类调控，不能政策一刀切。“目前我国房价收入比超过10的城市大概有七八个，房价收入比超过8的城市有十几个，房地产风险比较大，占的金融资产比例高，是需要进行价格调控的。此外，还有600多个城市中的相当一部分，房价很冷，哪怕只有3000～5000元/平方米也没人买，有的地方还出现空城。对此我们要进行分类调节。”第二，要增加中小商品套型房和共有产权的供应，是对房价收入比高的城市通过共有产权房、中小套型房和棚户区改造来调控，解决中间层、低收入的住房问题。《政府工作报告》的目标是“今年新开工700万套以上”。更重要的一点，是遏制投机性的需求。房价冲高之所以难以控制，关键是和投机在起作用。遏制投机性需求主要靠三个手段：加快保障房建设，减少、停止两套以上住房贷款，通过房地产税来增加投机者的持有成本。根据国际经验，消费税和空置税是有效的调节手段。

住建部副部长齐骥委员透露，对于供需矛盾比较突出、房价上涨压力仍然很大的城市，住建部今年将选择一部分城市开展推进共有产权住房的试点工作，进而形成全面的指导意见。他解释，共有产权是政府让渡一部分土地出让金，作为产权的一部分含在房价中，购房者在出租或出售时，需要将一部分偿还给政府。

在去年调研的基础上，梅兴保委员建议，突出、分类地来管理，分级负责地调控房地产，政府管好直辖市，各省由各省政府来管。省里的热点城市如广东的深圳、浙江的杭州等，要参照管直辖市的办法来管。

泰禾集团董事长黄其森委员建议，放宽楼盘的限价政策来补给自住房等保障房建设，而自住房供应多了，商品房价格也能下来。

李晓林委员建议，引进竞争机制打破资本制限制，比如在土地一级市场开发中，采用招拍挂的公平竞争机制，赋予非国有房地产企业承担总包或分包的全面平等权利，逐步推进土地一级开发市场做到公平和效率的统一。

【谈政策】

一线城市限购政策不会退出？

今年“两会”上，住建部部长姜伟新透露了“双向调控”的房地产政策。经济界别的委员们也对此进行了解读。

齐骥委员称，“双向调控”就是指分类指导，对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投机性需求，限购政策不退出；对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。齐骥解释，库存量高于月销售量的12~15倍，高过1年~1年半的销售量的，就是高库存。库存高的城市，要控制供地结构和供应结构。

张泓铭委员认为，“双向调控”可以解释为，对过热或过冷的城市分别双向调温，对需求和供求的调控也需要双向。对需求的调控是要鼓励自住需求，允许需求，允许住的需求，并抑制投机的需求。在供给方面则是扩大中小房型的住房，而不是扩大豪宅和别墅。（深圳商报北京3月10日电）

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3月5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”“抑制投机性需求，促进房地产市场持续健康发展”。这是近10年来政府工作报告未强调“房地产调控”工作的重要性。

政府工作报告中用大篇幅阐述了住房保障机制的完善,将以全体人民住有所居为目标,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上。并推进公租房和廉租房并轨运行。年内基本建成保障房480万套。同时,强调了政策性住房融资的问题,“创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。”十二届二次会议发言人傅莹在新闻发布会上回应“税收法定”问题时透露,正在推进房地产税立法工作。“政府的调控思路清晰。”政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。

政协委员、住建部副部长齐骥告诉记者，不同历史阶段要进行不同的房地产调控。目前，除了抑制性需求外，还要增加供给。“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”代表、政治经济学研究主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。本刊记者张霖综合整理

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据中国之声《新闻晚高峰》报道，对于绝大多数的国人而言，住房是一生中价值的一件消费品。有人调侃说，可以将人群分成两类，一类是买了房的，一类是没买房的，这两类人有着尖锐的对立矛盾。一边是看涨，一边是看跌。可有意思的是，这种心态变化就往往就会发生在一夜之间，就发生在那个人签下房产认购书的那一秒钟。

今年年后，继"杭州楼盘遭业主打砸沙盘"的报道之后，南京、广州等多个城市纷纷的新闻也随之发酵，如今，看涨看跌，潮起潮落，牵动人心。是不是2014年房地产市场真的出了问题？前来参加两会的房地产商以及部长市长们又是怎么看待的？2014房价走向究竟如何？

在今年冬末春初时候，杭州楼市的一个抖动，不曾想却拉响了楼市的警报。2月中下旬，杭州德信北海公园率先宣布以低于前期3000元/平方米的售价入市；紧接着，同区域内的天鸿香榭里也以直降6000元/平方米的姿态跟进。考虑到杭州在楼市中的江湖地位，房价下跌，进而楼市崩盘的言论蔓延开来。在两会上，代表委员对房价走势发声不断，主流观点依旧是房价不会大跌。即便是处在焦点的杭州，代表、杭州市长张鸿铭也反驳说，目前除了两家公司的尾盘有，其它要么是虚假信息，要么是少量特价房。

张鸿铭：杭州楼盘房地产市场没有出现崩盘的迹象，总体是健康的。

而从去年开始，温州房价的消息也甚嚣尘上，代表、温州市长陈金彪也说，现在盛传的"腰斩论"与事实有出入。

陈金彪：八万以上均价的确出现了"腰斩"一半，但是我们小户型仅仅下降了31%，因为我们至今温州房价列前五位，

怎么看这两个城市的房价走势？代表、建业地产股份有限公司执行董事胡葆森直言，杭州并不能代表。

胡葆森：它不代表整个中国的房地产行业的情况，也不代表整个二线、三线、或某些四线城市的整体情况，不能说明什么问题。

不过也有代表认为房价下降并非不可能。代表于贵良分析，房价高是因为房产资源占用的两极分化，实施联网登记，同时征收房产税，有利于二手市场房源的大量供给，而客观上有利于房价的下降。

于贵良：房价一定会降下来。只要实行房产登记，再一个就是收房产税。有的人家里放了多少套房子，实际上他不住。

代表、中南房地产业有限公司董事长陈锦石的观点相对中立，他认为下降也是正常现象，绝不可断言为房产崩盘。

陈锦石：下降也是市场经济的一种形式，是存在的。崩盘，说整个房地产市场崩盘，我觉得这句话有点言过其实，为之过早。

实际上，在很多人头脑当中现在有一个基本的共识，就是房地产疯涨的时代已经基本结束了，或许在接下来很长一段时间里都是稳字当头。房地产调控之路会怎么走呢？有刚需的消费者应该如何做出明智的选择呢？

政协委员、住建部住房政策委员会、上海市房地产行业协会副会长张泓铭认为，国内房价地区差异不同，需要分类对待，同时坚持宏观调控。

张泓铭：过去房价调控是喊口令，齐步走，去年没有，以后也不会有。政府应该提出要求，提出目标，提供政策工具，然后让地方政府自主的行动，分类情况，分别处理。

北京的房价向来是瞩目的焦点。代表、北京市常务副市长李士祥两会期间表态说，北京的房价不会大涨，也不会大落，北京的房价将稳中有降。

李士祥：房价，既不能够大涨，也不能够大跌。大涨大跌都不是市场经济，我们还是要尊重市场经济规律。总的来说，要保持稳定，就是我们常说的"稳中有降"。

想要达到稳中有降的目标，北京会怎么做？李士祥说，加大保障房建设和土地供应是北京的主要手段。

李士祥：首先是加大保障房的力度，去年我们提供了七万套保障房，今年要有47万平米的保障房，同时135万平米的共有产权房，这些都是加大市场供给的力度。同时，以市场为主的，多样性需求的体系也要建立，通过我们提供必要的土地供应，加大土地供应的力度。

除此之外，住建部副部长，政协委员仇保兴对房地产的表态在两会期间为引人注目。

仇保兴：我们国家坦率地说，我们还有十年稳定期。因为我们到城镇化的末期，至少还有10到15年。但是我们应该从现在开始，就对那些收入比不合理的城市，采取微调的办法，逐步逐步地降低它的收入比，然后我们就可以平稳过渡，不会出现大的末期像日本那样的房地产泡沫崩溃。但是如果不注意局部地方的调控，就可能出现海南、温州这样的局部的房地产风险。

近几年，房地产在两会上一直是人们热议的话题，2014年同样如此！房地产市场的变化关乎每个人的幸福感。但是解决好房地产的问题绝非一朝一夕。对于政府部门而言，想要实现居者有其屋，需要有长远的规划和清晰的路线。而对于普通的消费者来说，站在不同的立场，希望房价或者其实并不理智。解决中国的房价问题，需要时间更需要智慧。

看涨还是看跌？——两会代表委员看中国楼市未来走势

2013年楼市一路高歌让很多人记忆犹新，然而今年春节过后，杭州个别楼盘以及银行收紧房贷的传言犹如一枚重磅炸弹，一时间中国楼市的未来走势众说纷纭。

在十二届二次会议浙江代表团开放日活动中，这一问题成了媒体关注的焦点。杭州市市长张鸿铭代表、温州市市长陈金彪代表对于“唱空”楼市进行了否定。

“目前为止杭州就两个楼盘，还有一些楼盘出了少量折价房等，这引起市场猜测。有些人认为这是房地产崩盘先兆，我认为，杭州房地产没有出现崩盘趋势，也不存在大跌的可能。”张鸿铭说。

张鸿铭口中的楼盘是指杭州城北的楼盘德信北海公园，2月底这个楼盘每平方米销售均价下降了近3000元。在德信宣布的后，同一板块的楼盘天鸿香榭里销售均价也下降了3000多元“应战”。

对于作出上述判断的原因，张鸿铭解释，从市场需求看，杭州楼市依然保持坚挺。房地产政策不会发生变化，预期就有了保障，少量价格变化是市场行为，恰恰是市场竞争充分的体现。

早在杭州楼盘之前，温州部分楼盘价格就遭遇“腰斩”。对此，陈金彪说：“的确，温州一些楼盘确实出现了房价大幅下降，我认为这样的下降是回归理性。现在泡沫基本被挤压，不会再大起大落。”

相较于浙江两个房价城市市长对楼市的看好，北京市常务副市长李士祥代表则在接受采访时表示：“北京市区房价肯定要降”，虽然随后他就出面解释这是误读，房价应是“稳中有降”。

无论市长对楼市是“看涨”还是“看跌”，有一个事实已经不容否认：中国一二线城市房产供应偏紧，但不少三四线城市的库存积压已经严重。房价也从过去一路上涨进入到不同地区有涨有跌的新阶段，出现大中小城市明显分化的格局。

国家统计局发布的1月份统计数据显示，70个大中城市新建商品住宅销售价格，一线城市的房价涨幅依然凶猛。但自去年9月份以来领涨的北京、广州、深圳三市房价同比涨幅放缓，低于20％。相较而言，中小城市房价却呈现房价回落、新房销售乏力的态势。

天能集团董事长张天任代表说，之前很长一段时间各地政府过度依赖土地财政，大肆铺摊子、建新城，城市建设变成了房地产开发，超出了正常市场供需和老百姓承受能力，扰乱了市场秩序。

“房价的涨跌分化会比较明显，一方面城镇化进程中，大量人口会往一二线城市聚集，房价依然会比较坚挺；另一方面，三四线城市房价将会迎来‘潮’。”张天任说。

部分代表委员认为，楼市有涨有跌反映的是正常的市场需求，也是楼市调控见效的结果。当前需要尽快落实长效的房产调控机制，避免出现“冰火两重天”的情况。

国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机性需求，促进房地产市场持续健康发展。

恒大集团董事局主席许家印委员接受采访时表示，要深入推进体制改革、取消不合理收费以及税制改革等一系列措施，将有利于房地产市场的平稳健康，以及房价的合理回归。

还有一些代表委员建议，楼市调控要更多地发挥市场“无形之手”的作用，减少政策“有形之手”的干预，对于政府部门来说，千方百计增加保障房供应才是整个房地产工作的重中之重。

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